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据中国 *** 网9月27日新闻,国务院印发《中国妇女生长纲要和中国儿童生长纲要》,要求完善人口生育相关执法律例政策,推动生育政策与经济社会政策配套衔接。研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务用度纳入小我私人所得税专项附加扣除、住房等方面支持政策,减轻家庭生育、养育、教育肩负;提高妇女生殖康健水平,削减非医学需要的人工流产;网络游戏、网络直播等应针对未成年人设置响应的时间治理等功效。

全文内容如下:

国务院关于印发中国妇女生长纲要和

中国儿童生长纲要的通知

国发〔2021〕16号

各省、自治区、直辖市人民 *** ,国务院各部委、各直属机构:

现将《中国妇女生长纲要(2021―2030年)》和《中国儿童生长纲要(2021―2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院

2021年9月8日

(此件公然宣布)

中国妇女生长纲要

(2021―2030年)

前 言

追求男女同等的事业是伟大的。妇女是人类文明的开创者、社会提高的推动者,是周全建设社会主义现代化国家的主要气力。男女同等和妇女周全生长水平,是权衡社会文明提高的主要标志。党和国家高度重视妇女事业生长,先后制订实行了三个周期的中国妇女生长纲要,为优化妇女生长环境、保障妇女正当权益提供了主要保障。

党的十八大以来,以 *** 同志为焦点的党中央将“坚持男女同等基本国策,保障妇女儿童正当权益”写入党的施政纲要,作为治国理政的主要内容,不停完善党委向导、 *** 主责、妇女儿童事情委员会(以下简称妇儿工委)协调、多部门互助、全社会介入的妇女事情机制,在出台执法、制订政策、体例设计、部署事情时充实思量两性的现实差异和妇女的特殊利益,支持妇女充实行展“半边天”作用,为促进妇女周全生长加速行动。妇女介入经济社会生长的能力和孝顺率显著提升,社会职位显著提高,正当权益获得有用保障,康健状态获得极大改善,受教育水平不停提高,介入决媾和治理的途径加倍多元,社会保障水平稳步提升,在家庭生涯中的主要作用进一步彰显,生长环境日益优化。妇女事业和男女同等生长取得了历史性新成就。

进入新时代,我国社会主要矛盾发生历史性转变,妇女群众对美妙生涯的需要日益普遍,妇女生长的不平衡不充实问题仍然突出。城乡、区域和群体之间妇女生长存在差距,农村稀奇是欠蓬勃区域妇女民生保障力度还需加大。妇女在就业、人身财富、婚姻家庭等方面同等权力的保障仍面临现实难题。妇女介入国家和经济文化社会事务治理的水平有待周全提升。针对妇女种种形式的歧视差异水平存在,性别同等看法有待进一步普及,妇女生长的社会环境需要进一步优化。让性别同等落到实处、推动妇女走在时代前线,使命艰难、任重道远。

当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目的的历史交汇期。统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个周全”战略结构,推进国家治理系统和治理能力现代化,为更高水平促进男女同等和妇女周全生长提供了重大时机。贯彻以人民为中央的生长头脑,坚持新生长理念,坚持系统看法,对充实行展妇女在社会生涯和家庭生涯中的怪异作用,显著增强妇女的获得感、幸福感、平安感提出了更高要求。天下百年未有之大变局加速演进,推动构建人类运气配合体,建设一个妇女免于歧视的天下,打造一个包容生长的社会,对推动全球性别同等事业生长提出了新的要求。必须在掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目中,科学设计妇女周全生长的新目的新义务,健全完善制度机制,团结引领妇女立功新时代、奋进新征程。

遵照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关执法律例,根据国家经济社会生长的总体目的要求以及男女同等和妇女生长现实,参照团结国《消除对妇女一切形式歧视条约》和2030年可连续生长议程等国际条约和文件宗旨,制订本纲要。

一、指导头脑、基本原则和总体目的

(一)指导头脑。

高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、 *** 头脑、 *** 理论、“ *** ”主要头脑、科学生长观、 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚定不移贯彻新生长理念,坚持以人民为中央的生长头脑,坚持走中国特色社会主义妇女生长蹊径,贯彻落实男女同等基本国策,不停完善促进男女同等和妇女周全生长的制度机制,推动性别同等成为全社会配合遵照的行为规范和价值尺度,充实行展妇女在周全建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用,保障妇女同等依法行使民 *** 力、同等介入经济社会生长、同等享有改造生长功效,推动妇女走在时代前线。

(二)基本原则。

1.坚持党的周全向导。坚持妇女事业生长的准确政治偏向,贯彻落实党中央关于妇女事业生长的决议部署,切实把党的向导贯串到妇女事业生长的全历程和各方面。

2.坚持妇女事业与经济社会同步协调生长。将促进妇女周全生长目的义务纳入国家和地方经济社会生长总体设计,纳入专项设计,纳入民生实事项目,同部署、同落实,让经济社会生长功效更多更公正惠及宽大妇女。

3.坚持男女两性同等生长。贯彻落实男女同等基本国策,在出台执法、制订政策、体例设计、部署事情时充实思量两性的现实差异和妇女的特殊利益,营造加倍同等、包容、可连续的生长环境,缩小男女两性生长差距。

4.坚持促进妇女周全生长。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各方面的生长利益,有用解决制约妇女生长的重点难点问题,统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的平衡生长,协调推进妇女在各领域的周全生长。

5.坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构中充实行展妇女的主要作用,促进妇女起劲投身高质量生长,踊跃介入国家治理系统和治理能力现代化历程,共享经济社会生长功效。

(三)总体目的。

男女同等基本国策获得深入贯彻落实,促进男女同等和妇女周全生长的制度机制创新完善。妇女同等享有全方位全生命周期康健服务,康健水平连续提升。妇女同等享有受教育权力,素质能力连续提高。妇女同等享有经济权益,经济职位稳步提升。妇女同等享有政治权力,介入国家和经济文化社会事务治理的水平逐步提高。妇女同等享有多条理可连续的社会保障,待遇水平稳步提高。支持家庭生长的律例政策系统加倍完善,社会主义家庭文明新风俗普遍弘扬。男女同等理念加倍深入人心,妇女生长环境更为优化。法治系统加倍健全,妇女正当权益获得切实保障。妇女的获得感、幸福感、平安感显著提升。展望2035年,与国家基本实现社会主义现代化相顺应,男女同等和妇女周全生长取得更为显著的实质性希望,妇女更好地担负起新时代赋予的名誉使命,为实现中华民族伟大中兴的中国梦而不懈奋斗。

二、生长领域、主要目的和战略措施

(一)妇女与康健。

主要目的:

1.妇女全生命周期享有优越的卫生康健服务,妇女人均预期寿命延伸,人均康健预期寿命提高。

2.孕产妇殒命率下降到12/10万以下,城乡、区域差距缩小。

3.妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识显著提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不停增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率到达70%以上,乳腺癌人群筛查率逐步提高。

4.生殖康健和优生优育知识周全普及,促进康健孕育,削减非意愿妊娠。

5.削减艾滋病、梅毒和乙肝母婴流传,艾滋病母婴流传率下降到2%以下。

6.妇女心理康健素养水平不停提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

7.普及康健知识,提高妇女康健素养水平。

8.改善妇女营养状态。预防和削减孕产妇血虚。

9.提高妇女经常加入体育磨炼的人数比例,提高妇女体质测定尺度及格比例。

10.健全妇幼康健服务系统,提升妇幼康健服务能力,妇女康健水平不停提高。

战略措施:

1.完善保障妇女康健的制度机制。周全推进康健中国建设,把保障人民康健放在优先生长的战略位置,坚持预防为主,深入实行“康健中国行动”和“康健中国母亲行动”,健全 *** 主导、部门协同、社会介入、行业羁系、科技支持的妇女康健保障事情机制。深入推进医疗、医保、医药联动改造,统筹改造羁系体制,保障妇女获得高质量、有用率、可肩负的医疗和保健服务。多渠道支持妇女康健事业生长。完善公共卫生应急治理系统,关注妇女的特殊需求。

2.增强妇幼康健服务系统建设。健全以妇幼保健机构为焦点、以下层医疗卫生气构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支持的妇幼康健服务网络,提升妇幼康健服务供应能力和水平。省、市、县级充实行使现有资源,增强 *** 举行、尺度化的妇幼保健机构建设,周全开展妇幼保健机构绩效审核,强化审核效果应用,保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。省、市、县级依托现有医疗机构,周全增强危重孕产妇救治中央建设,强化危重孕产妇救治保障。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设,完善下层网底和转诊网络。增强复合型妇幼康健人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培育使用。

3.确立完善妇女全生命周期康健治理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和暮年期妇女的康健需求,提供全方位康健治理服务。坚持保健与临床连系,预防为主、关口前移,施展多学科协作优势,起劲施展中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应抢救治等全方位卫生康健服务,提高妇女康健水平和人均康健预期寿命。增强羁系,促进妇幼康健新业态规范生长。

4.保障孕产妇平循临盆。提倡科学备孕和适龄有身,保持相宜生育距离,合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质量规范化治理系统。提供生育全程基本医疗保健服务,将孕产妇康健治理纳入基本公共卫生服务局限,孕产妇系统治理率到达90%以上。增强对流动孕产妇的治理服务。为低收入孕产妇住院临盆和危重孕产妇救治提供需要救助。连续推进高龄孕产妇等重点人群的分类治理和服务。周全落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案治理、危急重症救治、孕产妇殒命个案讲述和约谈转达制度。有用运行危重孕产妇救治网络,提高危急重症救治能力。

5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治系统和救助政策。提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力,宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率到达90%以上。推进适龄妇女人 *** 瘤病毒疫苗接种试点事情。落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目,促进70%的妇女在35―45岁接受高效宫颈癌筛查,督促用人单元落实女职工保健事情划定,定期举行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查,提高人群筛查率。增强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断手艺创新应用,提高筛查和服务能力,增强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接,促进早诊早治,宫颈癌患者治疗率到达90%以上。增强对难题患者的救助。

6.提高妇女生殖康健水平。普及生殖道熏染、性流传疾病等疾病防控知识。在学校教育差异阶段以多种形式开展科学、适用的康健教育,促进学生掌握生殖康健知识,提高自我珍爱能力。增强男女两性性道德、性康健、性平安意识,提倡共担避孕责任。将生殖康健服务融入妇女康健治理全历程,保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目,增强产后和流产后避孕节育服务,提高服务可及性,预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生康健检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务加倍公正可及。削减非医学需要的人工流产。增强对女性康健平安用品产物的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖手艺应用。

7.增强艾滋病梅毒乙肝母婴流传防治。周全落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴流传综合干预措施,提高孕早期检测率,孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率到达98%以上,艾滋病、梅毒孕产妇熏染者治疗率到达95%以上。加大艾滋病防控力度,增强艾滋病防治知识和相关政策宣传教育,提高妇女的提防意识和能力。增强对妇女熏染者稀奇是流动和欠蓬勃区域妇女熏染者的医疗服务,提高随访率。为孕产妇熏染者及其家庭提供多种形式的康健咨询、心理和社会支持等服务。

8.促进妇女心理康健。增强心理康健相关知识宣传,凭证妇女需要开展心理咨询、评估和指导,促进妇女掌握基本的心理调适方式,预防抑郁、焦虑等心理问题。在心理康健和精神卫生服务系统建设中,重点关注青春期、孕产期、更年期和暮年期妇女的心理康健。强化心理咨询和治疗手艺在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型心理康健和社会事情职员培育力度,促进医疗机构、心理康健和社会事情服务机构提供规范服务。激励社区为有需要的妇女提供心理康健服务支持。

9.提升妇女康健素养。实行康健知识普及行动,加大妇女康健知识普及力度,确立完善康健科普专家库和资源库,连续深入开展康健科普宣传教育,规范宣布妇女康健信息,指导妇女树立科学的康健理念,学习康健知识,掌握身心康健、预防疾病、科学就医、合理用药等知识手艺。提高妇女介入流行症防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品宣传教育。指导妇女起劲投身爱国卫生运动,养成文明康健生涯方式。

10.提高妇女营养水平。连续开展营养康健科普宣传教育,因地制宜开展营养和膳食指导,提高妇女对营养标签的知晓率,促进妇女学习掌握营养知识,平衡饮食、吃动平衡,预防控制营养不良和肥胖。面向差异岁数阶段妇女群体开发营养康健宣传信息和产物,提供有针对性的服务。开展孕产妇营养监测和定期评估,预防和削减孕产妇缺铁性血虚。预防控制暮年妇女低体重和血虚。

11.指导妇女起劲介入全民健身行动。完善全民健身公共服务系统。指导妇女有用行使全民健身园地设施,起劲介入全民健身赛事流动,加入各种健身组织。提倡机关、企事业单元开展工间操。激励支持工会组织、社区开展妇女健身流动,不停提高妇女的体育流动意识,培育运动习惯。

12.强化妇女康健服务科技支持。推进“互联网+妇幼康健”,促进大数据、云盘算、人工智能、盘算机仿真手艺等在妇女康健领域的创新应用。实行妇女人群康健治理和康健风险预警。促进信息手艺在妇女康健领域专科医联体建设中的应用,增强医疗机构间的协作,促进分级诊疗和上下联动。促进妇女身心康健领域的科学研究和功效转化。施展妇产疾病领域国家临床医学研究中央的作用。

(二)妇女与教育。

主要目的:

1.增强头脑政治教育,增进妇女对 *** 新时代中国特色社会主义头脑的政治认同、头脑认同、情绪认同,引领妇女做伟大事业的建设者、文明风俗的提倡者、敢于追梦的奋斗者。

2.教育事情周全贯彻男女同等基本国策。

3.大中小学性别同等教育周全推进,西席和学生的男女同等意识显著增强。

4.女童同等接受义务教育,九年义务教育牢固率提高到96%以上。

5.女性同等接受高中阶段教育,高中阶段教育毛入学率到达并保持在92%以上。

6.女性接受职业教育的水平逐步提高。

7.高校在校生中男女比例保持平衡,高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。

8.鼎力培育女性科技人才。男女两性的科学素质水平差距不停缩小。

9.促进女性树立终身学习意识,女性接受终身教育水平不停提高。

10.女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不停提高。

战略措施:

1.面向妇女普遍开展头脑政治教育。深入开展 *** 新时代中国特色社会主义头脑学习教育,增强党史、新中国史、改造开放史、社会主义生长史教育,增强爱国主义、整体主义、社会主义教育,促进妇女加倍坚定理想信心,不停厚植爱国情怀,把小我私人理想追求融入党和国家事业大局,为周全建设社会主义现代化国家孝顺气力。深化民族团结提高教育,铸牢中华民族配合体意识。充实行展学校教育主阵地作用,将头脑价值引领贯串于教育教学及治理全历程和校园生涯各方面,融入学校党组织、共青团、少先队各种主题教育和实践流动。充实行展爱国主义教育基地和国防教育基地的头脑政治教育作用。

2.将贯彻落实男女同等基本国策体现在教育事情全历程。增强教育事情者自觉贯彻男女同等基本国策的自动性和能动性。将男女同等基本国策落实到教育律例政策和设计制订、修订、执行和评估中,落实到各级各种教育内容、教学历程、学校治理中。增强对课本体例、课程设置、教学历程的性别同等评估。在师范类院校课程设置和教学、各级各种师资培训中加入性别同等内容。

3.推动各级各种学校普遍开展性别同等教育。适时出台性别同等教育事情指导意见。推动因地制宜开发性别同等课程,增强专题师资培训。促进性别同等教育融入学校教学内容、校园文化、社团流动和社会实践流动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相连系的性别同等教育模式。

4.保障女童同等接受义务教育的权力和时机。深化教育教学改造,加速城乡义务教育一体化生长,平衡设置教育资源,确保女童同等接受公正优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制,增强分类指导,督促法定监护人依法保障女童接受义务教育,切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障欠蓬勃区域女童、留守女童、农业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权力和时机。支持学业难题女童完成义务教育,提高女童义务教育牢固率。

5.提高女性接受通俗高中教育的比例。保障女性稀奇是欠蓬勃区域和农村低收入家庭女性同等接受通俗高中教育的权力和时机。激励通俗高中多样化有特色生长,知足女性周全生长和个性化生长需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯设计指导,提高女性自主选择能力,破除性别因素对女性学业和职业生长的影响。

6.促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育系统,优化专业设置,提供多种学习方式,支持女性获得职业手艺品级证书,培育复合型手艺手艺女性人才和能工巧匠、大国工匠。激励职业院校面向高校女结业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业手艺培训。

7.保障女性同等接受高等教育的权力和时机。严酷控制招生历程中的特殊专业局限,强化羁系,确立约谈、处罚机制。保持高校在校生中男女比例的平衡。接纳激励措施,提高女性在科学、手艺、工程、数学等学科学生中的比例,支持数理化生等基础学科基地和前沿科学中央建设,增强对基础学科拔尖女生的培育。

8.鼎力提高女性科学素质。开展全民科学素质行动,行使现代信息化手段,加大面向女性的科学知识教育、流传与普及力度。开展女科学家进校园流动,施展优异女科技人才的楷模引领作用。指导中小学女生加入各种科普流动和科技竞赛,培育科学兴趣、创新精神和实践能力。激励女大学生起劲介入项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等流动。深入实行农村妇女素质提升设计,支持农村妇女介入农业农村现代化建设。

9.鼎力增强女性科技人才培育。探索确立多条理女性科技人才培育系统,培育具有国际竞争力的女性科技人才。关注培育义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向。指导高中阶段女生育成科学兴趣和钻研精神,支持有意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新型、应用型人才培育力度,激励女大学生介入科研项目,在实践中培育科学精神和创新能力。指导女性从事科学和手艺相关事情,增添女性科技人才介入继续教育和专业培训的时机。

10.为女性终身学习提供支持。确立完善加倍开放天真的终身学习系统,完善注册学习、弹性学习和继续教育制度,拓宽学历教育渠道,知足女性多样化学习需求,关注因生育中止学业和职业女性的生长需求。确立健天下家学分银行和学习功效认定制度。扩大教育资源供应,为女性提供便捷的社区和在线教育,为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业手艺培训。

11.连续牢固女性青壮年扫盲功效,加大通俗话推广力度。完善扫盲事情机制,增强国家通用语言文字教育,消除女童辍学征象,杜绝发生女性青壮年新文盲。通俗话培训及各种职业培训向欠蓬勃区域妇女和残疾妇女等群体倾斜。深化扫盲后的继续教育。提高妇女平均受教育年限。

12.增强女性学研究和人才培育。增强女子高校建设,推动有条件的高校开设妇女研究及性别同等相关课程。培育具有跨学科知识基础和性别同等意识的专业人才。加大对妇女理论研究的支持力度,增强跨学科研究,提高国家社科基金项目等重大研究项目中妇女或性别研究相关选题的立项比例。

13.构建同等尊重和平安友善的校园环境。促进确立相互尊重、同等友善的师生、同砚关系,激励学校设置生命教育、心理康健教育和防性侵、防性骚扰的相关课程,提高学生的自我珍爱意识和能力。中小学校确立完善预防性侵未成年人事情机制,高校确立完善预防性侵和性骚扰事情机制,增强一样平常治理、预防排查、投诉受理和观察处置。增强师德师风建设,推行查询法界说务,对不相符条件的教职职员举行处置。

(三)妇女与经济。

主要目的:

1.激励支持妇女为推动经济高质量生长孝顺气力,妇女同等介入经济生长的权力和时机获得保障。

2.促进同等就业,消除就业性别歧视。就业职员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充实就业。

3.优化妇女就业结构。城镇单元就业职员中的女性比例到达40%左右。

4.促进女性人才生长。高级专业手艺职员中的女性比例到达40%,促进女性劳动者提升职业手艺水平。

5.保障妇女获得公正的劳动待遇,男女收入差距显著缩小。

6.保障女性劳动者劳动平安和康健。女职工职业病发病率显著降低。

7.保障农村妇女同等享有土地承包谋划权、宅基地使用权等权益,同等享有农村整体经济组织收益分配、土地征收或征用安置抵偿权益。

8.牢固拓展脱贫攻坚功效,增强农村低收入妇女群体的可连续生长能力。

9.妇女在实行墟落振兴战略中的作用充实行展。

战略措施:

1.完善保障妇女同等获得经济资源、介入经济建设、享有经济生长功效的执法律例政策。制订实行支持女性科技人才在创新生长中施展更大作用的政策措施。创新制度机制,保障妇女在就业创业、职业生长、劳动待遇、职业康健与平安、职业退出、土地等方面的权益,保障新业态从业职员劳动权益,为妇女充实介入经济高质量生长缔造有利条件。

2.加大消除就业性别歧视事情力度。周全落实消除就业性别歧视的执法律例政策,缔造性别同等的就业机制和市场环境。对招聘、任命环节涉嫌性别歧视的用人单元举行团结约谈,依法惩处。督促用人单元增强就业性别歧视自查自纠。施展劳动保障执法监视作用,对涉嫌就业性别歧视的用人单元提出纠正意见,或者向相关行政部门提出处置建议。依法受理涉及就业性别歧视的诉讼。施展行业协会、商会协调监视作用,提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单元在招录(聘)和职工晋职晋级、评定专业手艺职称等方面施展男女同等的树模引领作用。

3.促进妇女就业创业。健全公共就业服务系统,深化就业服务专项流动,促进妇女就业的人岗对接。充实行展现代服务业和新业态吸纳妇女就业的功效,支持妇女介入新业态新模式从业职员手艺培训。加大帮扶力度,多渠道辅助就业难题妇女实现就业。扶持民族传统手工艺品产业生长,提高组织化水平,促进各族妇女就地就近就业。支持女性科技人才投身科技创业,生长农村电子商务,激励外出务工妇女返乡创业,支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产物和服务模式,拓宽妇女创业融资渠道。

4.促进女大学生就业创业。增强职业生涯设计指导服务,指导女大学生树立准确的择业就业观,提升就业能力。完善落实就业创业支持政策,高校和属地 *** 提供不停线的就业服务,拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。激励女大学生到下层、中小微企业或新经济领域就业。推广女大学生创业导师制,开展女大学生创新创业大赛,支持女大学生创业。对有就业意愿的离校未就业女结业生提供就业帮扶。

5.改善妇女就业结构。完善终身职业手艺培训制度,提升妇女职业手艺水平,鼎力培育知识型、手艺型、创新型女性劳动者。不停提高妇女在高新手艺产业、战略性新兴产业和现代服务业从业职员中的比例。逐步消除职业性别隔离,提高城镇单元就业职员中的女性比例。扩大农村妇女转移就业规模,缩小男女转移就业差距。

6.增强女性专业手艺和技强人才队伍建设。制订相关政策,强化制度保障,支持女性科技人才肩负科技设计项目、介入科技决议咨询、拓展科研学术网络、提升国际影响力和活跃度,完善女性科技人才评价激励机制,培育高条理女性科技人才。实行科技创新巾帼行动,搭建平台、提供服务,激励女性科技人才、手艺技强人才驻足岗位锐意创新。增强对女性专业手艺和技强人才专业知识、科研治理、创新创业等的培训。增强典型宣传,施展楷模引领作用。

7.缩小男女两性收入差距。周全落实男女同工同酬,保障收入公正。促进女性对知识、手艺、治理、数据等生产要素的掌握和应用,提高女性职业竞争力。督促用人单元制订实行男女同等的人力资源制度,流通女性职业生长和职务职级提升通道。探索开展薪酬观察,增强对收入的分性别统计,动态掌握男女两性收入状态。

8.改善女性劳动者劳动平安状态。普遍开展劳动平安和康健宣传教育,加大《女职工劳动珍爱稀奇划定》宣传执行力度,提高用人单元和女性劳动者的劳动珍爱和平安生产意识。将女职工劳动珍爱纳入职业康健和平安生产监视治理局限,增强对用人单元的劳动保障监察以及劳动平安和职业康健监视。督促用人单元增强对女职工经期、孕期、哺乳期的特殊珍爱,落实哺乳时间和产假制度。督促用人单元增强职业防护和职业康健监视珍爱,保障女职工在事情中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。

9.保障女职工劳动权益。督促用人单元规范用工行为,依法与女职工签署劳动条约,推动签署女职工权益珍爱专项整体条约。增强劳动保障执法监视。指导用人单元确立预防和阻止性骚扰事情机制,完善相关执法措施。增强劳动用工领域信用建设,加大对侵略女职工劳动权益行为的失约惩戒力度。推动有条件的劳悦耳事争议仲裁机构设立女职工 *** 仲裁庭,依法处置女职工劳动争议案件。

10.为女性生育后的职业生长缔造有利条件。阻止用人单元因女职工有身、生育、哺乳而降低人为、恶意调岗、予以辞退、排除劳动(聘用)条约,推动落实生育奖励假时代的人为待遇,定期开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业提供培训等支持。高校、研究机构等用人单元探索设立女性科研职员生育后科研回归基金。推动用人单元凭证女职工需要确立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施。支持有条件的用人单元为职工提供福利性托育托管服务。

11.保障农村妇女同等享有各项经济权益。在农村土地承包事情中,依法保障农村妇女权益。在宅基地使用权确权挂号颁证事情中保障农村妇女权益,确保应登尽登。确立健全农村整体资产治理制度,规范农村整体经济组织成员身份确认设施,完善包罗征地抵偿安置在内的农村整体经济组织资产收益内部门配机制,保障妇女在农村整体经济组织资产股权量化、权益流转和继续等各环节,作为农村整体经济组织成员和家庭成员同等享有知情权、介入决议权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。流通经济权益受损害农村妇女的 *** 渠道。

12.支持脱贫妇女稳固增添收入。确立农村低收入人口和欠蓬勃区域帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制。扶持生长适合城乡低收入妇女自主生长的手工编织、农村电商等特色产业项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和以工代赈等方式,支持农村妇女就地就近就业、实现增收致富。

13.支持妇女起劲介入墟落振兴。起劲施展妇女在农村一二三产业融合生长和农业农村现代化建设中的作用。鼎力开展现代农业树模基地建设,深入实行墟落振兴巾帼行动。施展农村创业创新园区(基地)等平台作用,激励支持妇女开办领办新型农业谋划主体和农业社会化服务组织。增强高素质女农民培育,指导女农民争做墟落工匠、文化强人、手工艺人、农技协领办人和新型农业谋划治理能手。

(四)妇女介入决媾和治理。

主要目的:

1.保障妇女介入社会主义民主政治建设和社会治理,提升介入水平。

2.中国 *** 女党员保持合理比例。中国 *** 各级党员代表大会中女党员代表比例一样平常不低于本区域党员总数中女性比例。

3.各级人大代表和常委会委员中的女性比例逐步提高。各级政协委员和常委中的女性比例逐步提高。

4.县级以上地方 *** 向导班子中的女干部比例逐步提高,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

5.国家机关部委和县级以上地方 *** 部门向导班子中的女干部比例逐步提高,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

6.各级各种事业单元向导班子成员中的女性比例逐步提高。

7.企业董事会、监事会成员及治理层中的女性比例逐步提高。企事业单元职工代表大会中女性比例与女职工比例相顺应。

8.村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例到达30%以上,村委会主任中女性比例逐步提高。

9.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右,社区居委会主任中女性比例到达40%以上。

10.激励支持女性加入社会组织、担任社会组织认真人。

战略措施:

1.加大对妇女介入决媾和治理的支持力度。充实行展妇女介入国家和社会事务治理的主要作用,破除制约妇女介入决媾和治理的障碍,促进妇女介入决媾和治理水平与妇女职位作用相顺应。加大培训力度,提高各级向导干部贯彻落实男女同等基本国策的意识,把推动妇女参政纳入主要议程,提出目的行动。接纳有用措施,提升各级党委、人大、 *** 、政协、党政事情部门以及企事业单元、下层群众自治组织和社会组织中的女性比例。

2.提高妇女介入社会事务和民主治理的意识和能力。开展女性向导干部政治素质和向导能力培训。激励高校开设向导力相关课程,培育年轻女性的政治素养及介入决媾和治理的意识。加大下层妇女主干培训力度,提高妇女在自治、法治、德治中的介入意识和能力,激励妇女起劲介入村(居)民议事会、理事会等自治组织,推进城乡社区妇女议事会实现全笼罩并有用运行,施展妇女在城乡下层治理中的起劲作用。探索打造妇女网上议事平台,指导妇女起劲、有序介入下层民主治理和下层民主协商。

3.重视生长中国 *** 女党员。面向妇女深入开展头脑政治事情,扩大党的妇女群众基础,培育对党的情绪,深化对党的熟悉,指导拥护党的主张,引发妇女入党的政治意愿。增强对入党起劲分子的培育教育。注重从各行各业青年女性中生长党员。在党代表候选人酝酿历程中,充实关注政治过硬、作风优良、敢于经受、实绩突出的优异妇女,确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序,在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节,保障妇女享有同等权力和时机。重视从下层、生产一线推荐人大代表女性候选人,候选人中应当有适当数目的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时,保障提名一定比例的妇女。充实行展人大女代表、政协女委员在生长社会主义民主政治和男女同等事业中的起劲作用。

5.加大培育选拔女干部事情力度。培育忠诚清洁经受的高素质专业化女干部,促进女干部不停增强学习手段、政治向导手段、改造创新手段、科学生长手段、依法执政手段、群众事情手段、狠抓落实手段、驾驭风险手段。优化女干部发展路径,注重一样平常培育和战略培育,为女干部加入教育培训、交流任职、挂职磨炼缔造条件和时机。注重从下层、生产一线培育选拔女干部,注重选拔女干部到主要部门、要害岗位担任向导职务。注重保持优异年轻干军队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目的义务,在保证质量的条件下实现应配尽配。保障妇女在干部任命、选拔、任(聘)用、提升、退休各环节不因性别受到歧视。

6.推动妇女起劲介入事业单元决议治理。培育选拔优异女性专业手艺职员进入决议治理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决议治理层中的女性比例,激励妇女起劲介入本单元党建和群团组织建设,促进事业单元职工代表大会中的女职工代表比例与事业单元女职工比例相顺应。在深化事业单元改造历程中,确保妇女在岗位提升、职员晋级、职称评聘等方面享有同等的权力和时机。

7.推动妇女普遍介入企业决议治理。将女干部选拔配备纳入国有企业向导班子和干军队伍建设设计,加大培育、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改造历程中,接纳组织推荐、公然招聘、民主推荐等方式,促进优异妇女进入企业董事会、监事会和治理层。完善企业民主治理制度,促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相顺应,支持女职工通过职工代表大会等形式介入企业民主决议、民主治理和民主监视。企业制订相关规章制度,对涉及女职工权益的事项,听取工会女职工委员会的意见,依法经职工代表大会审议通过。

8.推动妇女有序介入城乡下层社会治理。注重从女致富能手、做生意务工女性、墟落女西席女医生、女社会事情者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培育选拔村(社区)干部。在村(社区)“两委”换届事情中,通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施,提高村(居)委会成员、村(居)委会主任中的女性比例。组织妇女起劲介入村规民约、住民条约的制订修订,开展协商议事流动。促进新社会阶级、社会事情者和自愿者中的女性起劲介入社会治理。

9.支持指导妇女加入社会组织。优化社会组织生长的制度环境,加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业职员的社会组织的培育力度,增强支持和指导服务,促进其康健有序生长并起劲介入社会组织协商。激励支持更多女性成为社会组织成员或从业职员,增强对社会组织女性专业人才和治理人才的培育,注重发现培育社会组织女性认真人。

10.施展妇联组织在推进国家治理系统和治理能力现代化历程中的作用。支持妇联组织推行代表妇女介入治理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责,强化妇联组织介入民主决议、民主治理、民主监视,介入制订有关执法、律例、规章和政策,介入社会治理和公共服务的制度保障。在制订有关促进男女同等和保障妇女正当权益的执法律例政策以及培育选拔女干部事情中,充实听取妇联组织意见和建议。

(五)妇女与社会保障。

主要目的:

1.妇女同等享有社会保障权益,保障水平不停提高。

2.完善生育保障制度。提高生育保险参保率。

3.完善医疗保障系统。妇女基本医疗保险参保率稳固在95%以上,待遇保障公正适度。

4.完善养老保险制度系统。妇女基本养老保险参保率提高到95%,待遇水平稳步提高。

5.完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险参保人数,落实相关待遇保障。

6.健全分层分类社会救助系统。难题妇女的生涯获得基本保障。

7.妇女福利待遇水平连续提高,重点向暮年妇女、残疾妇女等群体倾斜。

8.确立完善多条理养老服务和耐久照护保障制度。保障暮年妇女享有均等可及的基本养老服务,对失能妇女的照护服务水平不停提高。

9.增强对妇女的关爱服务,重点为有难题、有需求的妇女提供帮扶。

战略措施:

1.完善惠及妇女群体的社会保障系统。在制订修订社会救助、社会保险等相关执法律例以及健全笼罩全民的社会保障系统事情中,关切和保障妇女的特殊利益和需求。连续推动社会保险参保扩面,支持天真就业女性加入响应社会保险,实现应保尽保,缩小社会保障的性别差距。确立国家级社会保险全民参保挂号信息库,增强社会保障分性别统计、信息动态监测和治理。

2.完善笼罩城乡妇女的生育保障制度。牢固提高生育保险笼罩率,完善生育保险生育医疗用度支付及生育津贴政策。妥善解决妇女在就业和领取失业金时代生育保障问题。提高生育保险与职工基本医疗保险合并实行成效。增强城乡住民生育医疗用度保障。

3.不停提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性住民连续加入基本医疗保险,知足妇女基本医疗保障需求。统筹施展基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障作用,促进多条理医疗保障互补衔接,做好相符条件的低收入妇女医疗救助。推进确立女职工医疗相助,充实行展商业保险对宫颈癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促进妇女享有可连续多条理养老保险。确立完善基本养老保险天下统筹制度。督促用人单元依法为包罗女职工在内的全体职工实时足额缴纳基本养老保险费,不停增添妇女加入基本养老保险的人数,促进妇女依法公正享有基本养老保险权益。激励有条件的用人单元为包罗女职工在内的全体职工确立企业年金,丰巨贾业养老保险产物,提高妇女养老保险水平。

5.保障女性失业保险权益。督促用人单元依法为女职工解决失业保险,提高女职工稀奇是女农民工的参保率。保障相符条件的失业女职工准时享受失业保险待遇。强化失业保险促就业防失业功效,支持女职工稳固就业。适时制订特殊时期失业保障政策,为包罗女职工在内的劳动者提供失业保障。

6.扩大妇女工伤保险笼罩面。增强工伤保险预防工伤、保障生涯、促进康复的功效,推进新就业形态职员职业危险保障试点,将新业态就业妇女纳入保障局限。督促用人单元稀奇是高风险行业单元依法为女职工解决工伤保险,确保落实工伤保险待遇。

7.强化社会救助对生涯难题妇女的兜底保障。推进执法实行,强化政策衔接,健全基本生涯救助制度和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾职员救助等专项救助制度,健全暂且救助政策措施,强化急难社会救助功效,起劲生长服务类社会救助,推进 *** 购置社会救助服务,确保相符条件的妇女应救尽救。激励、支持慈善组织依法依规为生涯难题妇女提供救助帮扶。推动确立统一的救助信息平台,增强社会救助分性别统计,精准识别救助工具。

8.更好知足妇女群体的社会福利需求。完善经济难题高龄失能暮年人津贴制度,落实各项津贴待遇,逐步提升暮年妇女福利水平。完善残疾人津贴制度,动态调整、合理确定难题残疾人生涯津贴和重度残疾人照顾护士津贴尺度,扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供应。

9.保障妇女享有基本养老服务。加速建设居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统,鼎力生长普惠型养老服务。完善社区居家养老服务网络,推进公共设施适老化刷新,推动专业机构服务向社区和家庭延伸。提升公办养老机构服务能力和水平,完善公建民营治理机制,连系服务能力适当拓展服务工具,重点为经济难题的失能失智、设计生育特殊家庭暮年人提供托养服务。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务,提高暮年妇女生涯照料、紧要救援、精神慰藉等服务水平。支持社会气力扩大普惠型养老服务供应,支持邻里之间的相助性养老。加大养老照顾护士型人才培育力度,建设高素质、专业化的养老服务队伍。

10.探索确立多条理耐久照护保障制度。稳步确立耐久照顾护士保险制度,将相符条件的失能妇女按划定纳入保障局限,妥善解决其照顾护士保障问题。增强耐久照顾护士保险制度与耐久照护服务系统有机衔接。探索确立相关保险、福利、救助相衔接的耐久照护保障制度,扩大养老机构照顾护士型床位供应,提高照顾护士服务质量。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。

11.提高对妇女的关爱服务水平。开展农村留守妇女关爱行动。对农村留守妇女举行摸底排查,确立完善以县级为单元的信息台账。起劲为农村留守妇女创业生长搭建平台、提供服务。支持农村留守妇女介入墟落振兴和家庭文明建设,在墟落治理、邻里相助、留守老人儿童关爱服务中施展起劲作用。完善特殊难题失能留守暮年人探访关爱制度,不停拓展对妇女群体的关爱服务,支持社会气力介入,重点为生涯难题、残疾、重病等妇女群体提供权益珍爱、生涯帮扶、精神宽慰等关爱服务。

(六)妇女与家庭建设。

主要目的:

1.树立新时代家庭观,弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风俗,推动社会主义焦点价值观在家庭落地生根。

2.确立完善促进男女同等和妇女周全生长的家庭政策系统,增强家庭功效,提升家庭生长能力。

3.拓展支持家庭与妇女周全生长的公共服务。

4.注重施展家庭家教家风在下层社会治理中的主要作用。

5.充实行展妇女在家庭生涯中的怪异作用,弘扬中华民族家庭美德、树立优越家风,支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、提倡者。

6.提倡构建男女同等、友善、文明的婚姻家庭关系,降低婚姻家庭纠纷对妇女生长的晦气影响。

7.提倡和支持男女共担家务,缩小两性家务劳动时间差距。

8.支持家庭肩负赡养老人责任,不停提升暮年妇女家庭生涯质量。

9.促进伉俪配合肩负未成年子女的抚育、教育、珍爱责任,为未成年子女身心生长缔造优越家庭环境。

战略措施:

1.促进家庭成员践行社会主义焦点价值观。增强教育指导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成,宣传尊老爱幼、男女同等、伉俪友善、勤俭持家、邻里团结等家庭美德,弘扬中华民族优异传统家风、革命先进红色家风、践行社会主义焦点价值观的现代家风,营造同等、文明、协调、稳固的家庭环境,实现共建共享的家庭追求,指导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。

2.制订出台促进男女同等和妇女周全生长的家庭政策。完善人口生育相关执法律例政策,推动生育政策与经济社会政策配套衔接。研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务用度纳入小我私人所得税专项附加扣除、住房等方面支持政策,减轻家庭生育、养育、教育肩负。完善幼儿养育、青少年生长、老人赡养、病残照料等政策,形成支持完善家庭基本功效、促进男女同等和妇女周全生长的家庭政策系统,增强家庭生长能力。完善产假制度,探索实行怙恃育儿假。确立促进家庭生长的政策评估机制。

3.鼎力生长家庭公共服务。生长普惠托育服务系统,综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,扩大托育服务供应。加速完善养老、家政等服务尺度,推动婚姻家庭指点服务、家庭教育指导服务普惠享有,提升面向家庭的公共服务水平。通过 *** 购置服务等方式,指导社会气力开展家庭服务,知足家庭日益增进的个性化、多元化需求。重点为经济难题、住房难题、暂且遭遇难题家庭和残疾人家庭等提供支持,加大对设计生育特殊家庭的帮扶保障力度,增强对退役武士家庭的支持和保障。都会社区综合服务设施实现全笼罩。增强社区托育服务设施建设,完善社区养老托育、家政物业等服务网络。生长数字家庭。

4.推动家庭家教家风在下层社会治理中施展主要作用。构建党委向导、 *** 主导、部门互助、家庭尽责、社会介入的家庭建设事情名目。将建设好家庭、实行好家教、弘扬好家风纳入下层社会治理系统以及下层社会治理评价审核内容。激励家庭成员推行家庭和社会责任。增进 *** 治理和社会调治、住民自治良性互动,以千万万万家庭的好家风支持起全社会的好民俗。

5.激励支持妇女在家庭生涯中施展怪异作用。深化实行“家家幸福安康工程”,激励妇女率领家庭成员起劲介入文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明建设流动,介入绿色家庭确立,提升康健素养,践行绿色、低碳、循环、可连续的生涯方式,养成勤俭节约的好习惯,杜绝虚耗。推进平安家庭、无烟家庭建设。

6.促进婚姻家庭关系康健生长。面向家庭开展有关执法律例政策宣传,促进男女同等看法在婚姻家庭关系建设中落实落地,提倡伉俪同等介入家庭事务决议,否决一切形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭看法教育,为适龄男女青年婚恋结交、组建家庭搭建平台,推广婚姻挂号、婚育康健宣传教育、婚姻家庭关系指点等“一站式”服务。普遍开展生育政策宣传。推进移风易俗,保障各民族妇女的婚姻自由, *** 早婚早育、高价彩礼等征象,选树宣传亲事新办典型,指导改变生男偏好,构建新型婚育文化。增强对广播电视、网络等婚恋流动和服务的规范治理。

7.增强婚姻家庭纠纷预防化解事情。健全婚姻家庭纠纷预防化解事情机制,施展综治中央和网格化服务治理作用,强化衔接联动,增强婚姻家庭纠纷展望预防预警,健全纠纷排查调处制度。推进县(市、区、旗)确立健全婚姻家庭纠纷人民调整委员会,建设人民调整员队伍,搭建“互联网+”纠纷预防化解事情平台,支持社会气力介入,提供多元便捷服务。推进家事审讯制度改造,增强诉调对接平台建设,构建新型家事纠纷综合协调整决模式。

8.促进男女同平分管家务。提倡伉俪在家务劳动中分工配合,配合肩负照料陪同子女老人、教育子女、摒挡家务等家庭责任,缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化,连续推动家政服务业提质扩容增效,生长婴幼儿照护服务和失能失智暮年人耐久照护服务,增强家庭照护能力,研发家务劳动便利化产物。督促用人单元落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度,激励用人单元实行天真休假和弹性事情制度,缔造生育友好的事情环境,支持男女职工配合推行家庭责任。

9.提高暮年妇女的家庭生涯质量。提倡养老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭推行赡养老人的主体责任。激励子女与暮年人配合生涯或就近栖身,为耐久照护暮年人的家庭成员提供“喘息服务”。督促用人单元保障赡养义务人的探亲休假权力,推动确立子女照顾护士假制度。确立完善社区暮年人关爱服务机制。生长银发经济,推进智慧康健养老,知足暮年妇女生涯需要。依法保障暮年妇女婚姻自由和家庭财富权力。

10.增强怙恃配合肩负家庭教育责任的意识和能力。推进家庭教育立法及实行,促进怙恃配合落实家庭教育主体责任,缔造有利于未成年子女康健发展和生长的家庭环境。开展宣传培训,辅助怙恃树立科学家庭教育理念,摒弃“重智轻德”等看法,掌握科学知识和方式,注重言传身教,关注未成年子女身心康健,提高家庭科学育儿能力。激励怙恃增强亲子交流,配合陪同未成年子女发展。

(七)妇女与环境。

主要目的:

1.提高妇女的头脑政治意识,指导妇女起劲践行社会主义焦点价值观。

2.提升全社会的性别同等意识,推进男女同等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。

3.健全文化与传媒领域的性别同等评估和羁系机制。

4.周全提升妇女的前言素养,提高妇女行使信息手艺介入新时代经济社会高质量生长的能力。

5.提高妇女的生态文明意识,促进妇女践行绿色生长理念,做生态文明建设的推动者和践行者。

6.削减环境污染对妇女康健的危害。农村自来水普及率到达90%,提升城墟市中式饮用水水源水质。

7.稳步提高农村卫生茅厕普及率,城镇公共茅厕男女厕位比例尺度化建设与现实需求相顺应。

8.妇女应对突发事宜能力不停提高,作用获得施展,特殊需求获得知足。

9.普遍介入妇女领域的国际交流与互助,周全提升我国在国际妇女事务中的影响力。

战略措施:

1.增强对妇女的头脑政治引领。坚持用 *** 新时代中国特色社会主义头脑引领妇女,连续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,施展新时代文明实践中央、主流媒体、妇女之家等阵地作用,推动理想信心教育常态化制度化,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,引发妇女的历史责任感和主人翁精神,指导妇女听党话、跟党走,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过教育联系服务,凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃在网络空间中的女性。通过培育、评选、表彰、宣传妇女先进整体和小我私人,激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。通过深化东中部区域与西部民族区域对口支援和交流互助,促进各族妇女普遍来往深度融会。

2.开展以男女同等为焦点的先进性别文化宣传教育。将构建先进性别文化纳入繁荣社会主义先进文化制度系统。鼎力宣传新时代妇女在社会生涯和家庭生涯中的怪异作用,宣传优异妇女典型和性别同等优异案例。推动各级干部学习 *** 总书记关于妇女和妇女事情的主要叙述以及马克思主义妇女观、男女同等基本国策。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭以多种形式开展男女同等基本国策宣传教育,让性别同等成为全社会配合遵照的行为规范和价值尺度。

3.促进妇女共建共享精神文明确立和城乡人居环境改善功效。厚实优质文化产物和公共文化服务供应,知足妇女精神文化需求。激励妇女起劲介入都会文明建设,将妇女介入水平和知足度纳入文明都会评选内容。指导妇女在文明单元确立中爱岗敬业,争做文明职工。促进妇女介入文明村镇确立,自动介入农村人居环境整治提升、农村文化生长、文明乡风培育和墟落社会治理。推进城乡公共文化服务系统一体建设,创新实行文化惠民工程,惠及城乡妇女。

4.增强文化与传媒领域的性别同等培训、评估和羁系。开展对文化传媒事情者和传媒相关专业学生的性别同等培训,提升文化与传媒领域性别同等流传能力。增强对公共文化产物和传媒涉及性别同等内容的监测和羁系,吸纳性别专家介入相关评估,消除网络媒体、影视产物、公共出书物等中泛起的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良征象,规范网络名人和民众账号流传行为。完善违规行为警示纪录系统,优化线上舆情预警和线下评估处置机制。

5.指导妇女提高前言素养。行使妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的前言素养培训和指导,增强妇女网络素养教育,提升妇女对前言信息选择、判断和有用行使的能力,提升妇女网络平安意识和能力,消除性别数字鸿沟。增强学生网络素养教育,指导女生合理平安使用网络,提升自我珍爱能力,防止网络着迷。重点辅助暮年妇女、难题妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识手艺。开展争做“巾帼好网民”流动,推动妇女弘扬网上正能量。

6.充实行展妇女在生态文明建设中的主要作用。普遍开展生态文化宣传教育和实践流动,指导妇女树立生态文明意识,提高环境科学素养,掌握环境科学知识,提升妇女生态环境珍爱意识和能力。激励妇女引领绿色生发生涯,养成节约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方式和消费模式,杜绝虚耗。支持妇女介入生态环境治理。

7.连续改善妇女生涯的环境质量。增强生态环境监测和康健监测,开展环境污染因素影响研究,监测剖析评估环境政策、基础设施项目、生发生涯学习环境等对妇女康健的影响。推进城乡生涯环境治理,推进城镇污水管网全笼罩,开刊行使清洁能源,推行垃圾分类和减量化、资源化,推广使用节能环保产物。

8.为城乡妇女享有平安饮水提供保障。指导妇女起劲介入水源珍爱。推进城墟市中式饮用水水源地规范化建设,增强水源珍爱和水质监测,守护饮水平安命脉。增强水利基础设施建设,实行农村供水保障工程,提升水资源优化设置能力,为妇女取水、用水提供便利。

9.增强相符妇女需求的卫生茅厕建设。推进城镇公共茅厕刷新,完善落实城镇公共茅厕设计尺度,推动将男女厕位比例规范化建设和达标率纳入文明都会、文明社区、文明村镇、文明单元、文明校园的评选尺度。分类有序推进农村茅厕革命,稳步提高卫生茅厕普及率,增强茅厕粪污无害化处置与资源化行使。推动旅游景区、阛阓、客运枢纽和服务区等公然场合建设第三卫生间。

10.在突发事宜应对中关切妇女稀奇是孕期、哺乳期妇女及难题妇女群体的特殊需求。在突发事宜应急系统建设、预防和应急处置机制建设、相关应急预案和设计制订中统筹思量妇女特殊需求,优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和主要医用物资供应。面向妇女开展突发事宜预防应对知识和自救互救手艺指导培训,提高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。在应对突发事宜中增强对有需求妇女群体的救助服务和心理疏导。指导妇女起劲介入防灾减灾事情。

11.起劲促进国际妇女事务交流与互助。认真推行关于促进男女同等与妇女周全生长的国际条约和文件,起劲落实团结国2030年可连续生长议程涉及性别同等相关目的。介入全球促进性别同等事业,提升我国的话语权和影响力,开展国际交流互助,促进妇女生长交流互鉴,讲好中国妇女生长故事,宣传中国妇女事业生长成就。起劲主理和介入涉及妇女议题的各种国际 *** ,推动生长妇女民间外交,连续打造我国妇女人文交流品牌,在国际舞台上展现中国形象。支持妇女投身“一带一起”建设,为推动构建人类运气配合体施展主要作用。

12.施展妇联组织在营造男女同等和妇女周全生长环境中的起劲作用。健全完善引领服务联系妇女的事情机制,施展桥梁纽带作用,凝聚妇女人心。团结中央主流媒体,依托妇联全媒体,鼎力宣传 *** 总书记关于妇女和妇女事情的主要叙述,宣传马克思主义妇女观和男女同等基本国策,宣传妇女“半边天”作用。增强妇女舆情尤其是网络舆情监测,对错误看法言论实时发声,协调督促处置,正面指导舆论,优化有利于妇女周全生长的社会舆论环境。

(八)妇女与执法。

主要目的:

1.周全贯彻落实男女同等宪法原则和基本国策,健全完善保障妇女正当权益的执法系统。

2.促进律例政策性别同等评估机制规范化建设和有用运行。

3.提高妇女尊法学法遵法用法的意识和能力。充实行展妇女在法治中国建设中的作用。

4.深入实行反家庭暴力法,预防和阻止针对妇女一切形式的家庭暴力。

5.严肃袭击拐卖妇女、性损害妇女等违法犯罪行为。

6.提升预防和阻止性骚扰的法治意识,有用停止针对妇女的性骚扰。

7.严肃袭击行使网络对妇女实行的违法犯罪行为。

8.保障妇女在家庭关系中的财富所有权、继续权,保障妇女对婚姻家庭关系中配合财富享有知情权和同等处置权。

9.依法为妇女提供公共执法服务。保障遭受损害妇女获得实时有用的司法救助。

战略措施:

1.推进男女同等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治中国建设全历程。适时修订妇女权益保障法、刑法、社会保险法、女职工劳动珍爱稀奇划定等执法律例,完善保障妇女正当权益的执法系统。加大民法典、妇女权益保障法等执法律例的实行力度,增强执法检查和督查督办,保障损害妇女权益案件获得公正公正处置。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入下层社会治理,纳入法治队伍建设、全民普法设计和群众性法治文化流动,增强全社会的男女同等法治意识和法治素养。

2.增强律例政策性别同等评估事情。健天下家、省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)律例政策性别同等评估机制和县(市、区、旗)政策性别同等评估机制,明确评估局限,规范评估流程,细化评估指标。增强律例政策制订前研判、决议中贯彻、实行后评估的制度化建设。开展性别同等评估相关培训,增强专业化队伍建设,将男女同等基本国策落实到律例、规章、政策制订实行全历程各环节。

3.提升妇女法治意识和介入法治中国建设的能力。深入开展民法典等专项普法流动,面向妇女提供执法咨询等服务,指导妇女自觉学习宪法和执法知识,增强法治看法,养成做事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治头脑和行为习惯。激励妇女多途径介入立法、司法和普法流动。充实行展女人大代表、女政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务工具的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。

4.加大反家庭暴力法的实行力度。健全完善预防和阻止家庭暴力多部门互助机制,适时出台落实反家庭暴力法的司法注释、指导意见或实行细则,宣布反家庭暴力的典型案例或指导性案例。推动省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)出台反家庭暴力地方性律例。增强宣传教育、预防排查,确立社区网格化家庭暴力重点监控机制。完善落实家庭暴力发现、讲述、处置机制,强化相关主体强制讲述意识,推行强制讲述义务。加大接处警事情力度,开展家庭暴力警情、出具忠告书情形统计。对组成犯罪的施暴人依法追究刑事责任,从严处置重大恶性案件。实时签发人身珍爱令,提高审核签发率,加大执行力度。增强紧要呵护场所治理,提升呵护服务水平。增强对家庭暴力受害妇女的心理宽慰和生涯救助,辅助其身心康复。增强对施暴者的教育警示、心理指点和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。增强反家庭暴力营业培训和统计。

5.坚决袭击拐卖妇女犯罪。完善落实集预防、袭击、救助、安置、康复于一体的反拐事情长效机制。坚持预防为主、防治连系,提高全社会的反拐意识以及妇女的提防意识和能力。深入实行否决拐卖人口行动设计,袭击拐卖妇女犯罪团伙。整治“买方市场”,实时解救被拐妇女并辅助其正常融入社会。袭击跨国跨区域拐卖妇女犯罪。

6.加大对组织、强迫、引诱、容留、先容卖淫等犯罪行为的袭击力度。增强网络治理,行使大数据完善违法信息过滤、举报等功效,严肃袭击行使网络组织、强迫、引诱、容留、先容妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱 *** 和智力残疾妇女卖淫的袭击力度。增强社会治安综合治理,确立常态化整治机制,激励群众监视和举报涉黄违法犯罪行为。

7.有用控制和严肃惩处 *** 、猥亵、侮辱妇女稀奇是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。增强防性侵教育,提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。确立完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现讲述机制、多部门联防联念头制和侵权案件推进事情督查制度。完善立案侦查制度,实时、周全、一次性网络牢靠证据,阻止受害妇女遭受“二次危险”。确立性损害违法犯罪职员信息查询系统,完善和落实从业阻止制度。增强对受害妇女的隐私珍爱、心理疏导和干预。

8.预防和阻止针对妇女的性骚扰。推动完善防治性骚扰相关立法。多形式多渠道流传防治性骚扰知识,提升妇女提防和阻止性骚扰的意识和能力。确立健全预防和阻止性骚扰事情机制,增强联防联控,施展典型案例树模指引作用。预防和阻止公然场合和事情、学习等场所发生的性骚扰,在机关、企业、学校等单元确立相关事情机制,预防和阻止行使职权、隶属关系等实行性骚扰。流通拯救途径。

9.保障妇女免遭行使网络实行违法犯罪行为的损害。增强网络信息内容生态治理,增强对网络淫秽色情信息的羁系和查处,依法袭击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实行猥亵、侮辱、中伤、性骚扰、散布谣言、侵略隐私等违法犯罪行为。增强对网络平台的规范治理,珍爱妇女小我私人信息平安。依法惩治行使网络非法网络、使用、加工、传输、生意、提供或者公然妇女小我私人信息的违法犯罪行为。提高妇女提防电信网络诈骗的意识和能力,严肃袭击接纳非法网络贷款、虚伪投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的违法犯罪行为。

10.在婚姻家庭和继续案件处置中依法保障妇女的财富权益。保障妇女同等享有家庭财富的占有、使用、收益和处分权力。保障妇女依法享有伉俪相互继续遗产、子女同等继续遗产的权力。保障伉俪对配合财富享有同等的知情权、处置权,认定和支解伉俪配合财富、认定和清偿伉俪配合债务时,切实保障妇女正当权益。仳离时,保障妇女依法获得土地、衡宇、股份等权益,保障肩负较多家庭义务的妇女获得抵偿、生涯难题妇女获得经济辅助、无过错妇女依法获得损害赔偿。

11.为妇女提供优质高效的公共执法服务。推进公共执法服务实体、网络、热线三大平台融合生长,为妇女稀奇是低收入妇女、暮年妇女、残疾妇女、单亲难题母亲等提供便捷高效、均等普惠的公共执法服务。落实执法律例对妇女申请执法援助的相关划定,保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼署理和 *** 指导服务。增强维护妇女正当权益的执法援助类社会组织和专业状师、下层法务事情者队伍建设。保障特定案件中生涯难题妇女能够获得司法救助。

12.施展妇联组织代表和维护妇女正当权益的职能作用。支持妇联组织健全团结约谈、联席 *** 、信息转达、调研督查、宣布案例等事情制度,推动保障妇女权益执法政策的制订实行。增强“12338”妇女 *** 热线建设,流通妇女有序表达诉求的渠道。实时发现讲述侵权问题,依法建议查处性别歧视事宜或协助解决损害妇女权益案件,配合袭击损害妇女正当权益的违法犯罪行为,为受损害妇女提供辅助。

三、组织实行

(一)坚持党的周全向导。坚持以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚持以人民为中央的生长头脑,坚持走中国特色社会主义妇女生长蹊径,把党的向导贯串于纲要组织实行全历程。贯彻党中央关于妇女事业生长的决议部署,坚持和完善促进男女同等和妇女周全生长的制度机制,在统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构中推进纲要实行。

(二)落实纲要实行责任。完善落实党委向导、 *** 主责、妇儿工委协调、多部门互助、全社会介入的纲要实行事情机制。国务院及地方各级人民 *** 认真纲要实行事情,各级妇儿工委认真组织、协调、指导、督促事情,各级妇儿工委办公室认真详细事情。有关部门、相关机构和人民整体连系职责,肩负纲要相关目的义务落实事情。在出台执法、制订政策、体例设计、部署事情时贯彻落实男女同等基本国策,切实保障妇女正当权益,促进妇女周全生长。

(三)增强纲要与国民经济和社会生长设计的衔接。在经济社会生长总体设计及相关专项设计中贯彻落实男女同等基本国策,将纲要实行以及妇女事业生长纳入经济社会生长总体设计及相关专项设计,连系经济社会生长总体设计部署要求推进纲要实行,实现妇女事业生长与经济社会生长同步设计、同步部署、同步推进、同步落实。

(四)制订地方妇女生长设计和部门实行方案。省级人民 *** 依据本纲要,连系现实制订本级妇女生长设计。市、县级人民 *** 依据本纲要以及上一级妇女生长设计,连系现实制订本级妇女生长设计。省、市、县级设计颁布后1个月内报送上一级妇儿工委办公室。中央及地方肩负纲要(设计)目的义务的有关部门、相关机构和人民整体连系职责,根据义务分工,制订实行方案并报送同级妇儿工委办公室。

(五)完善实行纲要的事情制度机制。健全目的治理责任制,将纲要实行纳入 *** 议事日程和审核内容,将纲要目的剖析到责任单元并纳入目的治理和审核内容。健全督导检查制度,定期对纲要实行情形开展督查。健全讲述制度,责任单元每年向同级妇儿工委讲述纲要实行情形和下一年岁情放置,下级妇儿工委每年向上一级妇儿工委讲述本区域设计实行情形和下一年岁情放置。健全议事协调制度,定期召开妇女儿童事情会媾和妇儿工委全体 *** 、联络员 *** 等,总结交流情形,研究解决问题,部署事情义务。健全纲要实行树模制度,充实行展树模单元以点带面、树模动员作用。健全表彰制度,对实行纲要先进整体和先进小我私人根据有关划定举行表彰。

(六)增强妇女生长经费支持。各级人民 *** 将实行纲要所需事情经费纳入财政预算,实现妇女事业和经济社会同步生长。重点支持革命老区、民族区域、边疆区域、欠蓬勃区域妇女生长,支持特殊难题妇女群体生长。发动社会气力,多渠道筹集资源,配合生长妇女事业。

(七)坚持和创新实行纲要的有用做法。贯彻新生长理念,坚持问题导向、目的导向,构建促进妇女生长的执法律例政策系统,完善妇女正当权益保障机制,实行促进妇女生长的民生项目。通太过类指导、树模先行,总结推广好做法好履历。通过 *** 购置服务等方式,施展社会气力推动纲要实行的作用。开展国际交流互助,交流互鉴履历做法,讲好中国妇女生长故事。

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(八)增强纲要实行能力建设。将 *** 总书记关于妇女和妇女事情的主要叙述以及男女同等基本国策有关内容、相关执法律例政策纳入各级干部学习内容,将实行纲要所需知识纳入培训设计,举行多条理、多形式培训,增强 *** 有关部门、相关机构和职员实行纲要的责随便识和能力。以政治建设为统领,增强各级妇儿工委及其办公室能力建设,促进机构职能优化高效,为更好履职尽责提供需要的人力物力财力支持,为纲要实行提供组织保障。

(九)加纲要要宣传力度。鼎力宣传 *** 总书记关于妇女和妇女事情的主要叙述,宣传在党的顽强向导下妇女事业生长的成就,宣传男女同等基本国策和保障妇女正当权益、促进妇女生长的执法律例政策,宣传纲要内容和纲要实行的履历、成效,起劲营造有利于妇女生长的社会气氛。

(十)增强妇女生长观察研究。充实行展各级妇儿工委及其办公室作用,增强妇女生长专家队伍建设,依托高校、研究机构、社会组织等建设妇女生长研究基地,培育专业研究气力,普遍深入开展理论与实践研究,为制订完善相关执法律例政策提供参考。

(十一)激励社会各界普遍介入纲要实行。激励企事业单元、社会组织、慈善机构和公益人士介入保障妇女正当权益、促进妇女生长等事情。激励妇女介入纲要实行,提高妇女在介入纲要实行中实现自身周全生长的意识和能力。

四、监测评估

(一)增强监测评估制度建设。对纲要实行情形举行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善性别统计监测方案。各级统计部门牵头组织开展年度监测,各级妇儿工委成员单元、有关部门、相关机构向同级统计部门报送年度监测数据,实时网络、剖析反映妇女生长状态的相关数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估,各级妇儿工委成员单元、有关部门、相关机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估讲述。通过评估,领会掌握纲要实行希望和妇女生长状态,系统剖析评价纲要目的义务完成情形,评判纲要战略措施的实行效果,总结履历做法,找出突出问题,展望生长趋势,提出对策建议。监测评估事情所需经费纳入财政预算。

(二)增强监测评估事情组织向导。各级妇儿工委设立监测评估向导小组,由同级妇儿工委及相关部门认真同志组成,认真监测评估事情的组织向导、监测评估方案的审批、监测评估讲述的审核等。向导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头,相关部门认真纲要实行情形统计监测的职员加入,认真监测事情的组织、指导和培训,制订监测方案和指标系统,网络、剖析数据信息,向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测讲述,编辑出书年度妇女儿童统计资料等。监测组成员认真统筹协调本部门纲要实行监测、剖析、数据上报、分性别分岁数指标完善等事情。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头,相关部门认真纲要实行的职员加入,认真评估事情的组织、指导和培训,制订评估方案,组织开展评估事情,向同级妇儿工委提交中期和终期评估讲述。评估组成员认真统筹协调本部门纲要实行自我评估事情,加入妇儿工委组织的评估事情。支持评估组相关部门就妇女珍爱与生长中的突出问题开展专项观察、评估,效果可供中期和终期评估参考。

(三)增强分性别统计监测。规范完善性别统计监测指标系统,凭证需要调整扩充妇女生长统计指标,推动纳入国家和部门通例统计以及统计观察制度,增强部门分性别统计事情,推进分性别统计监测制度化建设。国家、省、市三级确立完善妇女生长统计监测数据库,支持县级妇女生长统计监测数据库建设。激励支持相关部门对妇女生长缺项数据开展专项统计观察。

(四)提升监测评估事情能力和水平。增强监测评估事情培训和部门协作,规范监测数据网络渠道、报送方式,提高数据质量。运用互联网和大数据等,厚实分性别统计信息。科学设计监测评估方案和方式,探索开展第三方评估。提升监测评估事情科学化、尺度化、专业化水平。

(五)有用行使监测评估功效。施展监测评估效果服务决议的作用,定期向同级人民 *** 及相关部门报送监测评估情形,为决议提供依据。确立监测评估讲述交流、反馈和宣布机制。增强对监测评估效果的研判和运用,对预计完成难题、颠簸较大的监测指标实时预警,对评估发现的突出问题和微弱环节实时提出对策建议。运用监测评估效果指导下一阶段纲要实行,实现纲要实行的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

中国儿童生长纲要

(2021―2030年)

前 言

儿童是国家的未来、民族的希望。现代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目的的履历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目的、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童康健发展,能够为国家可连续生长提供名贵资源和不竭动力,是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大中兴中国梦的一定要求。党和国家始终高度重视儿童事业生长,先后制订实行三个周期的中国儿童生长纲要,为儿童生计、生长、受珍爱和介入权力的实现提供了主要保障。

党的十八大以来,以 *** 同志为焦点的党中央把培育好少年儿童作为一项战略性、基础性事情,坚持儿童优先原则,鼎力生长儿童事业,保障儿童权力的执法律例政策系统进一步完善,党委向导、 *** 主责、妇女儿童事情委员会(以下简称妇儿工委)协调、多部门互助、全社会介入的儿童事情机制进一步牢固,儿童生长环境进一步优化。住手2020年底,婴儿、5岁以下儿童殒命率划分从2010年的13.1‰、16.4‰下降到5.4‰、7.5‰;学前教育毛入园率从2010年的56.6%上升到85.2%,九年义务教育牢固率从2010年的91.1%上升到95.2%,高中阶段毛入学率从2010年的82.5%上升到91.2%;农村留守儿童、逆境儿童等弱势群体获得更多关爱和珍爱。儿童生长和儿童事业取得了历史性新成就。

受经济社会生长水平制约,我国儿童事业生长仍然存在不平衡不充实问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大,儿童头脑引领需要进一步增强,保障儿童权力的法治建设需要连续推进,儿童生长的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小,下层儿童珍爱和服务机制需要进一步健全,科技提高和生涯方式变化给做好儿童事情带来新挑战,儿童事业生长使命艰难、任重道远。

当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目的的历史交汇期。坚持党的周全向导,坚持以人民为中央,坚持新生长理念,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个周全”战略结构,推进国家治理系统和治理能力现代化,构建人类运气配合体,为儿童事业生长提供了重大时机、擘画了美妙远景。站在新的历史起点上,需要进一步落实儿童优先原则,周全提高儿童综合素质,培育作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人,引领亿万儿童勇担新使命、立功新时代。

依据宪法和未成年人珍爱法等有关执法律例,根据国家经济社会生长的总体目的和要求,连系我国儿童生长的现真相形,参照团结国《儿童权力条约》和2030年可连续生长议程等国际条约和文件宗旨,制订本纲要。

一、指导头脑、基本原则和总体目的

(一)指导头脑。

高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、 *** 头脑、 *** 理论、“ *** ”主要头脑、科学生长观、 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚定不移贯彻新生长理念,坚持以人民为中央的生长头脑,坚持走中国特色社会主义儿童生长蹊径,坚持和完善最有利于儿童、促进儿童周全生长的制度机制,落实立德树人基本义务,优化儿童生长环境,保障儿童生计、生长、受珍爱和介入权力,周全提升儿童综合素质,为实现第二个百年奋斗目的、建设社会主义现代化强国奠基坚实的人才基础。

(二)基本原则。

1.坚持党的周全向导。掌握儿童事业生长的政治偏向,贯彻落实党中央关于儿童事业生长的决议部署,切实把党的向导贯彻到儿童事业生长的全历程和各方面。

2.坚持对儿童生长的优先保障。在出台执法、制订政策、体例设计、部署事情时优先思量儿童的利益和生长需求。

3.坚持促进儿童周全生长。尊重儿童的人格尊严,遵照儿童身心生长特点和纪律,保障儿童身心康健,促进儿童在德智体美劳各方面周全生长。

4.坚持保障儿童同等生长。缔造公正社会环境,消除对儿童一切形式的歧视,保障所有儿童同等享有生长权力和时机。

5.坚持激励儿童介入。尊重儿童主体职位,激励和支持儿童介入家庭、社会和文化生涯,缔造有利于儿童介入的社会环境。

(三)总体目的。

保障儿童权力的执法律例政策系统加倍健全,促进儿童生长的事情机制加倍完善,儿童优先的社会风俗普遍形成,城乡、区域、群体之间的儿童生长差距显著缩小。儿童享有加倍均等和可及的基本公共服务,享有加倍普惠和优越的福利保障,享有加倍协调友好的家庭和社会环境。儿童在康健、平安、教育、福利、家庭、环境、执法珍爱等领域的权力进一步实现,头脑道德素养和周全生长水平显著提升,获得感、幸福感、平安感显著增强。展望2035年,与国家基本实现社会主义现代化相顺应,儿童优先原则周全贯彻,儿童周全生长取得更为显著的实质性希望,宽大儿童发展为建设社会主义现代化强国、经受民族中兴大任的时代新人。

二、生长领域、主要目的和战略措施

(一)儿童与康健。

主要目的:

1.笼罩城乡的儿童康健服务系统加倍完善,儿童医疗保健服务能力显著增强,儿童康健水平不停提高。

2.普及儿童康健生涯方式,提高儿童及其照护人康健素养。

3.新生儿、婴儿和5岁以下儿童殒命率划分降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下,区域和城乡差距逐步缩小。

4.构建完善笼罩婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治系统,预防和控制出生缺陷。

5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童康健的疾病获得有用防治。

6.适龄儿童免疫设计疫苗接种率以乡(镇、街道)为单元保持在90%以上。

7.促进城乡儿童早期生长服务供应,普及儿童早期生长的知识、方式和手艺。

8.5岁以下儿童血虚率和生长迟缓率划分控制在10%和5%以下,儿童超重、肥胖上升趋势获得有用控制。

9.儿童新发近视率显著下降,小学生近视率降至38%以下,初中生近视率降至60%以下,高中阶段学生近视率降至70%以下。0―6岁儿童眼保健和视力检查笼罩率到达90%以上。

10.增强儿童体质,中小学生国家学生体质康健尺度达标优良率到达60%以上。

11.增强儿童心理康健服务能力,提升儿童心理康健水平。

12.适龄儿童普遍接受性教育,儿童性康健服务可及性显著提高。

战略措施:

1.优先保障儿童康健。将儿童康健理念融入经济社会生长政策,儿童康健主要指标纳入 *** 目的和责任审核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度,增强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与康健事业的投入力度,支持革命老区、民族区域、边疆区域和欠蓬勃区域的儿童康健事业生长,逐步实现基本妇幼康健服务均等化。建设统一的妇幼康健信息平台,推动妇幼康健信息平台与电子康健档案的互联互通和信息共享,完善妇幼康健统计观察制度,推行“互联网+妇幼康健”服务模式,完善妇幼康健大数据,增强信息互联共享,实现儿童康健全周期全历程治理和服务的信息化、智能化。开展“儿童康健综合生长树模县”确立流动。

2.完善儿童康健服务系统。构开国家、区域、省、市、县级儿童医疗保健服务网络,以妇幼保健机构、儿童医院和综合医院儿科为重点,统筹设计和设置区域内儿童康健服务资源。省、市、县级均各设置1所 *** 举行、尺度化的妇幼保健机构,每千名儿童拥有儿科执业(助理)医生到达1.12名、床位增至3.17张。确立完善以区县妇幼保健机构为龙头,州里卫生院、社区卫生服务中央为枢纽,村卫生室为基础的下层儿童保健服务网络,每所州里卫生院、社区卫生服务中央至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生,至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童抢救系统。加速儿童医学人才培育,提高全科医生的儿科和儿童保健专业手艺,提高儿科医务职员薪酬待遇。

3.加大儿童康健知识宣传普及力度。强化怙恃或其他监护人是儿童康健第一责任人的理念,依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构,加大科学育儿、预防疾病、实时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理康健等知识和手艺宣传普及力度,促进儿童养成康健行为习惯。构建全媒体康健知识流传机制。施展康健科普专家库和资源库作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂,激励医疗机构、医务职员、相关社会组织等开展康健科普流动。预防和阻止儿童吸烟(含电子烟)、酗酒,珍爱儿童远离毒品。

4.保障新生儿平安与康健。深入实行危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案治理、危急重症救治、新生儿殒命评审等制度。增强新生儿规范化访视事情,新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化治理系统,增强新生儿保健专科建设。依托现有机构增强危重新生儿救治中央建设,强化危重新生儿救治保障。

5.增强出生缺陷综合防治。确立多部门联动防治出生缺陷的事情机制,落实出生缺陷三级防治措施,增强知识普及和出生缺陷防控咨询,推广婚姻挂号、婚育康健宣传教育、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健,提升产前筛查和诊断能力,推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作,规范服务与质量羁系。扩大新生儿疾病筛查病种局限,确立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式,促进早筛早诊早治。增强地中海血虚防治。健全出生缺陷防治网络,增强出生缺陷监测,促收支生缺陷防治领域科技创新和功效转化。

6.增强儿童保健服务和治理。增强儿童保健门诊尺度化、规范化建设,提升儿童保健服务质量。扎实开展0―6岁儿童康健治理事情,3岁以下儿童系统治理率和7岁以下儿童康健治理率保持在90%以上。推进以视力、听力、肢体、智力及伶仃症等五类残疾为重点的0―6岁儿童残疾筛查,完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的事情机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力,按尺度配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健职员和需要保健装备。增强对孤儿、流动儿童、留守儿童和逆境儿童等重点人群的康健治理。

7.强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、血虚、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿童康健问题为重点,推广儿童疾病防治相宜手艺,确立早期筛查、诊断和干预服务机制。增强儿童口腔保健,12岁儿童龋患率控制在25%以内。增强儿童重大感染性疾病、新发流行症治理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断事情。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗系统、药品供应制度、综合保障制度,开发治疗恶性肿瘤等疾病的特效药。科学合理制订罕有病目录,增强罕有病治理。推广应用中医儿科相宜手艺。

8.增强儿童免疫设计疫苗治理和预防接种。扩大国家免疫设计,维持较高水平的国家免疫设计疫苗接种率。支持多联多价等新型疫苗研制。增强疫苗研制、生产、流通和预防接种治理。完善预防接种异常反映抵偿相关政策。

9.增强儿童早期生长服务。确立健全多部门协作的儿童早期生长事情机制,开展涵盖优越康健、足够营养、回应性照护、早期学习、平安保障等多维度的儿童早期生长综合服务。增强对家庭和托育机构的婴幼儿早期生长指导服务。促进儿童早期生长服务进农村、进社区、进家庭,探索推广入户家访指导等适合农村边远区域儿童、逆境儿童的早期生长服务模式。

10.改善儿童营养状态。关注儿童生命早期1000天营养,开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实行母乳喂养促举行动,强化爱婴医院治理,增强公然场合和事情场所母婴设施建设,6个月内婴儿纯母乳喂养率到达50%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识手艺。开展儿童生长发育监测和评价,增强个性化营养指导,保障儿童营养足够。增强食育教育,指导科学平衡饮食、吃动平衡,预防控制儿童超重和肥胖。增强学校、幼儿园、托育机构的营养康健教育和膳食指导。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度。完善食物标签系统。

11.有用控制儿童近视。增强0―6岁儿童眼保健和视力检查事情,推动确立儿童视力电子档案。减轻学生学业肩负,指导监视学生做好眼保健操,纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等到达划定尺度。指导家长掌握科学用眼护眼知识并指导儿童科学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产物。确保儿童天天接触户外自然光不少于1小时。

12.增强儿童身体素质。推进阳光体育运动,开足开齐体育与康健课。保障儿童天天至少1小时中等及以上强度的运动,培育儿童优越运动习惯。周全实行《国家学生体质康健尺度》,完善学生康健体检和体质监测制度。激励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放,落实学校体育场馆设施在课余和节沐日向学生开放政策,支持学校向体育类社会组织购置课后体育服务。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度。合理放置儿童作息,保证天天睡眠时间小学生到达10小时、初中生到达9小时、高中生到达8小时。

13.增强儿童心理康健服务。构建儿童心理康健教育、咨询服务、评估治疗、危急干预和心理援助公共服务网络。中小学校配备心理康健教育西席。起劲开展生命教育和挫折教育,培育儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注和知足孤儿、事实无人抚育儿童、留守儿童和逆境儿童心剃头展需要。提高西席、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力,增强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。鼎力培育儿童心理康健服务人才。

14.为儿童提供性教育和性康健服务。指导儿童树立准确的性别看法和道德看法,准确熟悉两性关系。将性教育纳入基础教育系统和质量监测系统,增强教育效果。指导怙恃或其他监护人凭证儿童岁数阶段和生长特点开展性教育,增强提防性损害教育,提高儿童自我珍爱意识和能力。促进学校与医疗机构亲热协作,提供相宜儿童的性康健服务,珍爱就诊儿童隐私。设立儿童性康健珍爱热线。

15.增强儿童康健领域科研创新。围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和康健治理开展基础研究和应用研究。增强儿科科技创新基地、平台建设,施展儿科医学领域国家临床医学研究中央主要作用。激励儿童用药研发生产,加速儿童用药申报审批事情。完善儿童临床用药规范,药品说明书明确表述儿童用药信息。扩大国家基本药物目录中儿科用药品种和剂型局限,探索制订国家儿童基本药物目录,实时更新儿童禁用药品目录。推动儿童康健科技国际交流互助。

(二)儿童与平安。

主要目的:

1.削减儿童危险所致殒命和残疾。儿童危险殒命率以2020年数据为基数下降20%。

2.排查消除溺水隐患,儿童溺水殒命率连续下降。

3.推广使用儿童平安座椅、平安头盔,儿童出行平安获得有用保障。

4.削减儿童摔倒、跌落、烧烫伤和中毒等危险的发生、致残和殒命。

5.儿童食物平安获得有用保障。

6.提升儿童用品质量平安水平。

7.预防和阻止针对儿童一切形式的暴力。

8.提高对学生欺压的综合治理能力,预防和有用处置学生欺压。

9.预防和干预儿童着迷网络,有用治理不良信息、泄露隐私等问题。

10.儿童遭受意外和暴力危险的监测讲述系统进一步完善。

战略措施:

1.确立儿童平安环境。树立儿童危险可防可控意识,通过宣传教育、改善环境、增强执法、使用平安产物、开展评估等战略,确立有利于儿童发展的家庭、学校、社区平安环境。开展平安自护教育,提高儿童及其看护人的平安意识,辅助其掌握平安知识手艺,培育儿童平安行为习惯。落实学校、幼儿园、托育机构等平安治理主体责任,开展儿童防危险、防暴力、避灾险、会自救等教育流动。

2.确立健全儿童危险防控事情系统。加大儿童危险防控领域立法和执法力度。构建完善多部门互助的儿童危险防控事情机制,激励社会气力介入儿童危险防控。制订实行国家、地方儿童危险防控行动设计,探索创新并鼎力推广儿童危险防控相宜手艺,优先制订实行针对流动儿童、留守儿童、逆境儿童的危险防控措施。

3.预防和控制儿童溺水。增强看护,保证儿童远离危险水体。隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患,增强农村区域相关水体的防护隔离和平安巡查,增强开放性水域、水上游乐场所、船只等平安治理并设置适用于儿童的应抢救援装备。增强预防溺水和应抢救援知识手艺教育,普及儿童游泳及水上平安手艺,指导儿童使用平安游泳场所。

4.预防和控制儿童蹊径交通危险。完善交通平安立法。提高儿童看护人看护能力,培育儿童养成优越交通行为习惯。推广使用儿童平安座椅、平安头盔和儿童步行及骑乘非灵活车反光标识。完善儿童蹊径平安防护用品尺度,增强生产和销售羁系。蹊径设计建设充实思量儿童岁数特点,完善校园周边平安设施,严查严处交通违法行为。落实校车平安治理条例。

5.预防和控制儿童摔倒、跌落、烧烫伤、中毒等危险。消除环境危险因素,推广使用窗户护栏、窗口限位器等防护用品,削减儿童摔倒、跌落。教育儿童远离火源,指导家庭脱离热源,平安使用家用电器,推广使用具有儿童珍爱功效的家用电器,预防儿童烧烫伤。推广使用儿童平安包装,提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力,阻止儿童中毒。预防婴幼儿窒息,提升看护人对婴幼儿有用照护能力。规范犬类治理及宠物饲养,预防动物咬伤。增强防灾减灾教育,提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险手艺。

6.增强儿童食物平安羁系。完善儿童食物平安尺度系统。强化婴幼儿配方食物和婴幼儿辅助食物平安羁系,加大婴幼儿配方乳粉产物抽检监测及不及格食物处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食物平安治理主体责任,消除儿童整体用餐各环节食物平安隐患,增强校内及周边食物平安羁系。严肃查处食物平安违法违规行为。

7.预防和削减产物引发的儿童危险。强化产物质量平安羁系。健全儿童用品强制性国家尺度系统,完善产物平安警示标识。确立健全儿童玩具强制性国家尺度,增强儿童用品行业自律,激励制订手艺先进的整体尺度。对部门儿童用品依法实行强制性产物认证治理。连续开展儿童用品质量平安守护行动,严肃查处制售冒充伪劣产物的违法行为,激励消费者依法投诉举报产物平安问题。增强对产物造成儿童危险的信息监测、剖析、监视检查和缺陷产物召回事情。杜绝“毒跑道”、“毒校服”,保障游戏游艺装备及大型游乐设施平安,指导儿童平安使用电动扶梯、旋转门等设施装备。

8.预防和控制针对儿童的暴力危险。宣传提倡对儿童暴力零容忍理念,提升民众的法治意识和儿童珍爱意识,增强儿童的平安意识和自我珍爱能力。强化国家、社会、学校、家庭珍爱责任,确立防控针对儿童暴力危险的部门互助事情机制,健全各级未成年人珍爱事情平台,落实针对儿童暴力危险的发现、讲述、干预机制。落实亲热接触未成年人的机构和职员的强制讲述责任。激励民众依法劝阻、阻止、揭发、指控针对儿童的暴力行为。依法重办针对儿童的暴力违法犯罪行为。

9.增强对学生欺压的综合治理。完善落实学生欺压综合治理的部门互助事情机制。营造文明平安校园环境,增强头脑道德教育、法治教育和心理康健教育,培育学生的健全人格和社会来往能力。严酷学校一样平常平安治理,健全学生欺压早期预警、事中处置、事后干预等事情机制,提高教职员工、家长、学生对欺压的预防和处置能力。依法依规观察和处置欺压事宜,施展教育惩戒作用。强化校园周边综合治理,将学生欺压专项治理纳入社会治安综合治理事情。

10.增强未成年人网络珍爱。落实 *** 、企业、学校、家庭、社会珍爱责任,为儿童提供平安、康健的网络环境,保障儿童在网络空间中的正当权益。增强网络羁系和治理,完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度,依法惩处行使网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心康健的行为。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者,针对未成年人使用其服务依法设置响应的时间治理、权限治理、消费治理等功效,不得为未满十六周岁儿童提供网络直播宣布者账号注册服务。增强网络语言文明教育,坚决遏阻庸俗暴戾网络语言流传。实行国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证,完善游戏产物分类、内容审核、时长限制等措施。增强儿童小我私人信息和隐私珍爱。

11.提高对儿童遭受意外和暴力危险的紧要救援、医疗救治、康复服务水平。普遍宣传儿童紧要救援知识,提升看护人、西席紧要救援手艺。完善公然场合抢救设施配备。完善国家紧要医学救援网络,增强儿童危险院前抢救设施装备配备,实现院前抢救与院内急诊的有用衔接,增强康复机构能力建设,提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。

12.完善监测机制。确立健天下家和地方儿童遭受意外和暴力危险监测系统,通过医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠道网络儿童危险数据,促进数据规范化。确立多部门、多专业介入的数据共享、剖析、评估和行使事情机制。

(三)儿童与教育。

主要目的:

1.周全落实立德树人基本义务,培育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。

2.适龄儿童普遍接受有质量的学前教育,学前教育毛入园率到达并保持在90%以上。

3.促进义务教育优质平衡生长和城乡一体化,九年义务教育牢固率提高到96%以上。

4.牢固提高高中阶段教育普及水平,高中阶段教育毛入学率到达并保持在92%以上。

5.孤儿、事实无人抚育儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、逆境儿童等特殊群体受教育权力获得基本保障。残疾儿童义务教育牢固水平进一步提高。

6.儿童科学素质周全提升,科学兴趣、创新意识、实践能力不停提高。

7.以提高儿童综合素质为导向的教育评价系统加倍完善。

8.增强校园文化建设,营造友善、同等、相互尊重的师生关系和同砚关系。

9.学校家庭社会协同育人机制进一步完善。

战略措施:

1.周全贯彻党的教育目的。坚持社会主义办学偏向,健全立德树人落实机制,实行素质教育,完善德智体美劳周全培育的教育系统。提高头脑道德素质,引领学生坚定理想信心,热爱祖国、热爱人民、热爱中国 *** 、热爱社会主义,培育和践行社会主义焦点价值观。提升智育水平,生长学生终身学习能力,促进头脑生长,引发创新意识。坚持康健第一,深化体教融合,辅助学生磨练顽强意志、磨炼强壮体魄。改善美育教学,提升学生审美和人文素养。增强劳动教育,指导学生树立准确的劳动观,形成优越劳动习惯,培育勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。

2.周全落实教育优先生长战略。经济社会生长设计上优先放置教育,财政资金投入上优先保障教育,公共资源设置上优先知足教育。优化教育经费支出结构,把义务教育作为教育投入重中之重。依法落实各级 *** 教育支出责任,完善各教育阶段财政津贴政策。支持和规范社会气力办学。

3.培育儿童优越头脑道德素质、法治意识和行为习惯。增强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育,养成优越道德品质、法治意识和行为习惯,形成起劲康健的人格和优越心理品质。中小学、幼儿园普遍开展性别同等教育。完善德育事情系统,深化课程育人、文化育人、流动育人、实践育人、治理育人、协同育人。创新德育事情形式,厚实德育内容,增强德育事情吸引力、熏染力和实效性。

4.周全推进教育理念、系统、制度、内容、方式创新。严酷落实课程方案和课程尺度,提高教学质量。完善课本编写、修订、审查、选用、退出机制。遵照教育纪律和学生身心生长纪律,尊重个体差异,因材施教,推行启发式、探讨式、介入式、互助式教学。探索具有特殊才气学生的培育系统。提升校园智能化水平,提高信息化服务教育教学和治理的能力水平,推动优质教育资源在线辐射农村和边远区域微弱学校,加速生长适合差异学生的信息化自主学习方式,知足个性化生长需求。提高民族区域教育质量和水平,加大国家通用语言文字推广力度。深化民族团结提高教育。

5.逐步推进学前教育周全普及。继续实行学前教育行动设计,重点补齐人口集中流入地、农村区域、欠蓬勃区域、民族区域以及都会微弱区域的普惠性资源短板,基本实现学前教育公共服务系统全笼罩。增强学前幼儿通俗话教育,推进学前学会通俗话。严酷落实城镇小区配套幼儿园政策,激励国有企事业单元、街道、村整体举行公办幼儿园。健全普惠性学前教育整天职担机制,确立公办园收费尺度动态调整机制,增强非营利性民办园收费羁系,停止太过逐利行为。注重科学保教,确立健全幼儿园保教质量监测系统,坚决战胜和纠正“小学化”倾向,周全提升保教质量。

6.推进城乡义务教育一体化生长。科学设计结构城乡学校建设,落实新建栖身区配套建设学校划定,合理有序扩大城镇学校学位供应,解决城镇买办额问题。周全增强墟落小规模学校和州里投止制学校建设,进一步改善农村学校办学条件,增强墟落西席队伍建设,提升农村义务教育质量,推进义务教育优质平衡生长。健全精准控辍保学长效机制,提高义务教育牢固水平。保障女童同等接受义务教育。推进义务教育学校免试就近入学全笼罩,周全执行义务教育公办民办学校同步招生,支持和规范民办义务教育生长。

7.进一步普及高中阶段教育。加速通俗高中育人方式改造,推动高中阶段学校多样化有特色生长,知足学生个性化、多样化生长需要。推进中等职业教育和通俗高中教育协调生长,确立中等职业教育和通俗高中统一招生平台,深化职普融通。鼎力生长中等职业教育,建设一批优异中职学校和优质专业,放宽中职招生地域限制。完善高中阶段学生资助政策。

8.保障特殊儿童群体受教育权力。完善特殊教育保障机制,推进适龄残疾儿童教育全笼罩,提高特殊教育质量。坚持以通俗学校随班就读为主体,以特殊教育学校为主干,以送教上门和远程教育为弥补,周全推进融合教育。鼎力生长残疾儿童学前教育,进一步提高残疾儿童义务教育牢固水平,加速生长以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。推进伶仃症儿童教育事情。保障农业转移人口随迁子女同等享有基本公共教育服务。增强家庭经济难题学生精准资助,完善奖学金、助学金和助学贷款政策。增强对留守儿童和逆境儿童的法治教育、平安教育和心理康健教育,优先知足留守儿童投止需求。在特殊教育学校鼎力推广国家通用手语和国家通用盲文。

9.提高儿童科学素质。实行未成年人科学素质提升行动。将弘扬科学精神贯串教育全历程,开展学前科学启蒙教育,提高学校科学教育质量,完善课程尺度和课程系统,厚实课程资源,引发学生求知欲和想象力,培育儿童的创新精神和实践能力,激励有创新潜质的学生个性化生长。增强社会协同,注重行使科技馆、儿童中央、青少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践流动。普遍开展社区科普流动。增强专 *** 科学西席和科技指点员队伍建设。完善科学教育质量和未成年人科学素质监测评估。

10.确立健全科学的教育评价制度系统。树立科学的教育质量观,确立健全以生长素质教育为导向的科学评价系统。落实县域义务教育质量、学校办学质量和学生生长质量评价尺度。针对差异主体和差异学段、差异类型教育特点,改善效果评价,强化历程评价,探索增值评价,健全综合评价,战胜唯分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。高中阶段学校执行基于初中学业水平考试成就、连系综合素质评价的招生录取模式,落实优质通俗高中招生指标分配到初中政策,健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生气制。

11.增强西席队伍建设。完善师德师风建设长效机制,指导西席自觉践行社会主义焦点价值观,提升职业道德修养,坚守教书育人职责。完善西席资格准入制度,着力解决西席结构性、阶段性、区域性欠缺问题。增强西席学习培训,提高基本功和专业能力。弘扬尊师重教的社会风俗。培育作育一支有理想信心、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型西席队伍。

12.开展民主、文明、协调、同等的友好型学校建设。增强校风、教风、学风建设,开展文明校园确立,构建尊师爱生的师生关系和团结友好的同砚关系。保障学生介入学校事务的权力。美化校园环境,优化学生学习、生涯条件,推进校园无障碍环境建设和刷新,为学生提供平安饮用水、卫生茅厕和适合身高的课桌椅,改善学校用餐和学生投止条件。培育和厚实起劲向上、康健文明的校园文化。

13.坚持学校教育与家庭教育、社会教育相连系。增强家园、家校协作,推动西席家访制度化、常态化。增强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会建设,普及家庭教育知识,推广家庭教育履历。统筹社会教育各种园地、设施和队伍等资源,厚实校外教育内容和形式,激励儿童起劲介入科技、文化、体育、艺术、劳动等实践流动,介入一样平常生涯劳动、生产劳动和服务性劳动,辅助学生深入领会国情、社情、民情。增强校外教育公益性。增强校外教育理论研究。规范校外培训,切实减轻学生课外培训肩负,严酷羁系面向低龄儿童的校外网络教育培训。充实行展中小学校课后服务主渠道作用,完善中小学课后服务保障机制和措施,课后服务竣事时间原则上不早于当地正常下班时间。施展共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育人作用,形成学校、家庭、社会协同育人协力。

(四)儿童与福利。

主要目的:

1.提升儿童福利水平,基本建成与经济社会生长水平相顺应的适度普惠型儿童福利制度系统。

2.面向儿童的基本公共服务均等化水平显著提高,城乡、区域和差异群体儿童的公共服务需求获得公正知足。

3.牢固提高基本医疗保障水平,保障儿童基本医疗权益。

4.构建延续完整的儿童营养改善项目支持系统。

5.加速普惠托育服务系统建设,托育机构和托位数目连续增添。

6.孤儿、事实无人抚育儿童、残疾儿童、落难儿童生计、生长和平安权益获得有用保障。

7.留守儿童关爱服务系统不停完善,流动儿童服务机制加倍健全。

8.城乡社区儿童之家笼罩率进一步牢固提高,服务能力连续提升。

9.监测预防、强制讲述、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的下层儿童珍爱机制有用运行。县级以上人民 *** 开通并有用运行天下统一的儿童珍爱热线。

10.下层儿童福利事情阵地和队伍建设进一步增强。

11.为儿童服务的社会组织和儿童社会事情专业队伍显著壮大。

战略措施:

1.完善儿童福利保障和救助制度系统。起劲推进儿童福利立法。逐步建成与国家经济社会生长水平相顺应、与相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度系统。完善逆境儿童分类保障政策,加大逆境儿童保障力度。完善儿童福利政策,合理提高儿童福利尺度。合理制订低保尺度和特困职员救助供养尺度并确立动态调整机制,提升儿童生涯质量。

2.提高面向儿童的公共服务供应水平。提高基本公共服务均等化和可及性水平,将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单,提高服务智慧化水平。完善面向儿童的基本公共服务尺度系统,推动基本公共服务向欠蓬勃区域、微弱环节、特殊儿童群体倾斜。扩大公共服务笼罩面,周全落实儿童乘坐公共交通工具和游览旅行票价优惠政策,推进接纳岁数尺度优先、身高尺度弥补的儿童票价优待政策。

3.做好儿童医疗保障事情。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功效,牢固提高儿童加入城乡住民基本医疗保险笼罩率。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制,完善医保目录动态调整机制。做好低收入家庭儿童城乡住民医保参保事情。做好相符条件的家庭经济难题患儿医疗救助。促进各种医疗保障互补衔接,支持商业保险机构开发并推广相宜差异岁数阶段儿童的大病和意外危险险产物,统筹调动慈善医疗救助气力,支持医疗相助有序生长,协力降低患儿家庭医疗用度肩负。

4.推进实行儿童营养改善项目。牢固脱贫区域儿童营养改善项目实行功效。稳妥推进农村义务教育学生营养改善设计,完善膳食用度分摊机制。增强3―5岁学龄前儿童营养改善事情,实行学龄前儿童营养改善设计,构建从婴儿期到学龄期延续完整的儿童营养改善项目支持系统。

5.生长普惠托育服务系统。将婴幼儿照护服务纳入经济社会生长设计,研究体例托育服务生长专项设计,强化政策指导,综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,扩大托育服务供应。鼎力生长多种形式的普惠托育服务,推动建设一批肩负指导功效的树模托育服务机构和社区托育服务设施,支持有条件的用人单元为职工提供托育服务,激励国有企业等主体起劲介入各级 *** 推动的普惠托育服务系统建设,支持和指导社会气力依托社区提供普惠托育服务,激励和支持有条件的幼儿园招收2―3岁幼儿,制订家庭托育点治理设施。加大专业人才培育培训力度,依法逐步执行从业职员职业资格准入制度。制订完善托育服务的尺度规范,增强综合羁系,推动托育服务规范康健生长。

6.增强孤儿和事实无人抚育儿童保障。落实孤儿和事实无人抚育儿童保障政策,明确保障工具,规范认定流程,合理确定保障尺度。流通支属抚育、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安置渠道。落实社会散居孤儿、事实无人抚育儿童监护责任。完善儿童收养相关律例政策,指导激励海内家庭收养病残儿童。健全收养评估制度,确立收养状态回访监视制度,增强收养挂号信息化建设。推动收养事情高质量生长。

7.落实残疾儿童康复救助制度。完善儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化事情机制,确立残疾讲述和信息共享制度。提高残疾儿童康复服务笼罩率,为有需求的残疾儿童提供康复医疗、康复辅助用具、康复训练等基本康复服务,促进康复辅助用具提质升级。完善残疾儿童康复服务尺度,增强残疾儿童康复服务供应能力,规范残疾儿童康复机构治理。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替换照料、养育教育指点、康复训练等服务。

8.增强落难儿童救助珍爱事情。落实落难儿童街面巡查和转介处置职责,依法依规为落难儿童提供生涯照料、身份查询、接送返回等服务。流出地县级 *** 确立源头治理和回归稳固机制,落实落难儿童相关社会保障和义务教育等政策,教育督促落难儿童怙恃或其他监护人推行抚育义务。依法严肃袭击遗弃、荼毒未成年人违法犯罪行为。

9.增强留守儿童关爱珍爱。进一步完善留守儿童关爱珍爱事情系统。强化家庭监护主体责任,提高监护能力。强化县、乡级 *** 属地责任,落实关爱帮扶政策措施。常态化开展寒暑假稀奇关爱行动,充实行展群团组织以及社会组织、社会事情者、自愿者等作用,增强对留守儿童心理、情绪、行为和平安自护的指导服务。起劲提倡企业推行社会责任,为务工职员增强与留守未成年子女的联系相同提供支持。落实支持农民工返乡就业创业相关政策措施,从源头上削减留守儿童征象。

10.完善流动儿童服务机制。深化户籍制度改造,健全以栖身证为载体、与栖身年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制,推进城镇常住人口基本公共服务均等化,保障儿童同等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的治理和服务网络,提升专业服务能力,促进流动儿童及其家庭融入社区。

11.提高儿童之家建设、治理和服务水平。健全 *** 主导、部门统筹、多方介入、配合建设儿童之家的事情名目,牢固提高儿童之家笼罩率。完善儿童之家建设尺度、事情制度和治理规范,配备专 *** 事情职员,施展社区儿童主任和妇联执委作用,提升治理和使用效能。保证儿童之家服务时长,拓展服务内容,确保服务平安,通过购置服务、项目互助等方式引入有资质的相关社会组织为儿童提供专业化、细腻化服务,充实行展儿童之家在下层社会治理和儿童珍爱中的作用。

12.确立健全下层儿童珍爱机制。完善县(市、区、旗)、州里(街道)、村(社区)三级儿童珍爱机制。督促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、未成年人救助珍爱机构、村(居)民委员会等主体强化自动讲述意识,推行逆境儿童和受暴力危险儿童强制讲述义务。开通天下统一的儿童珍爱热线,实时受理、转介侵略儿童正当权益的投诉、举报,探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化事情流程,明确相关部门事情职责和协作程序,形成“一门受理、协同解决”的事情机制。

13.提升未成年人救助珍爱机构、儿童福利机构和下层儿童事情队伍服务能力。推进肩负集中养育职能的儿童福利机构优化提质,推进儿童养育、康复、教育、医疗、社会事情一体化生长。整合县级儿童福利机构和未成年人救助珍爱相关机构职能,为暂且监护情形未成年人、社会散居孤儿、留守儿童和逆境儿童等提供服务。增强未成年人救助珍爱中央建设,制订完善未成年人救助珍爱机构事情尺度。进一步落实未成年人救助珍爱机构、儿童督导员、儿童主任的事情职责,加大儿童督导员、儿童主任等下层儿童事情者培训力度,提高服务能力。

14.支持指导社会气力介入儿童珍爱和服务事情。通过 *** 委托、项目互助、重点推介、孵化扶持等方式,起劲培育为儿童服务的社会组织和自愿服务组织。将更多相符条件的儿童珍爱和服务事项纳入 *** 购置服务指导性目录,起劲指导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。增强儿童社会事情专业队伍建设,提高服务手艺水平。指导社会资源向欠蓬勃区域倾斜,扶持欠蓬勃区域为儿童服务的社会组织生长。

(五)儿童与家庭。

主要目的:

1.施展家庭立德树人第一所学校作用,培育儿童的好头脑、好品行、好习惯。

2.尊重儿童主体职位,保障儿童同等介入自身和家庭事务的权力。

3.教育指导怙恃或其他监护人落实抚育、教育、珍爱责任,树立科学育儿理念,掌握运用科学育儿方式。

4.培育儿童成为好家风的践行者和传承者。

5.增强亲子互动,确立同等协调的亲子关系。

6.笼罩城乡的家庭教育指导服务系统基本建成,指导服务能力进一步提升。95%的都会社区和85%的农村社区(村)确立家长学校或家庭教育指导服务站点。

7.支持家庭生育养育教育的执法律例政策系统基本形成。

8.提升家庭领域理论和实践研究水平,促进功效转化应用。

战略措施:

1.将立德树人落实抵家庭教育各方面。怙恃或其他监护人应将立德树人作为家庭教育的主要义务,将头脑人品教育融入一样平常生涯,辅助儿童开拓视野、熟悉社会,通过身边人、身边事,培育儿童的好头脑、好人品、好习惯,指导儿童树立准确的天下观、人生观、价值观。教育指导儿童践行社会主义焦点价值观,学习中华民族优异传统文化,厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。增强法治意识和社会责任感,从小学会做人、学会做事、学会学习,扣好人生第一粒扣子。

2.尊重儿童主体职位和权力。指导怙恃或其他监护人以儿童为本,尊重儿童的身心生长纪律和特点,保障儿童休息、磨炼、闲暇和娱乐的权力,合理放置儿童的学习和生涯,增添体育磨炼、劳动实践、休息娱乐、社会实践、同伴来往、亲子流动等时间。尊重儿童的知情权、介入权,重视听取并接纳儿童的合理意见。教育指导儿童增强家庭和社会责随便识,激励儿童自主选择、自我治理、自我服务,介入力所能及的家务劳动,培育劳动习惯,提高劳动手艺。

3.增强监护责随便识和能力。缔造优越家庭环境,知足儿童身心生长需要,培育儿童优越行为习惯和康健生涯方式,提高平安意识和自救自护能力。增强宣传教育培训,辅助怙恃或其他监护人学习家庭教育知识,树立科学育儿理念和准确成才观,掌握科学育儿方式,尊重个体差异,因材施教。阻止对儿童殴打、荼毒等一切形式的家庭暴力。增强对家庭落实监护责任的支持、监视和干预,凭证差异需求为家庭提供分类指导和福利保障。

4.用好家风培育熏陶儿童。施展怙恃楷模和树模作用,教育指导儿童传承尊老爱幼、男女同等、伉俪友善、勤俭持家、亲子同等、邻里团结的家庭美德,践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风俗。普遍开展内容厚实、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传弘扬流动,推出系列家风文化服务产物。引领儿童养成文明康健的生涯方式和消费模式,杜绝虚耗。

5.培育优越亲子关系。指导家庭确立有用的亲子相同方式,增强亲子交流,增添陪同时间,提高陪同质量。激励支持家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等流动。指导辅助家庭调适亲子关系,缓解育儿焦虑,化解亲子矛盾。激励支持各种教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场以是及城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子流动提供条件。增强亲子阅读指导,培育儿童优越阅读习惯。分岁数段推荐优异儿童书目,完善儿童社区阅读场所和功效,激励社区图书室设立亲子阅读区。

6.构建笼罩城乡的家庭教育指导服务系统。依托现有机构设立家庭教育指导服务中央,统筹家庭教育指导服务事情,依托家长学校、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育指导服务站点。建设家庭教育信息化共享平台,开设网上家长学校和家庭教育指导课程。中小学、幼儿园健全家庭教育指导服务事情制度,将家庭教育指导服务纳入学校事情设计和西席营业培训。社区(村)支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指导服务。激励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导流动,行使多种媒体开展家庭教育知识宣传。

7.强化对家庭教育指导服务的支持保障。推进实行家庭教育事情设计,推动家庭教育指导服务普惠享有,并纳入 *** 购置服务指导性目录,培育家庭教育服务机构。增强对家庭教育服务机构和从业职员的治理,规范家庭教育服务市场。增强家庭教育服务行业自律,研究制订服务质量尺度,确立行业认证系统。激励机关、企事业单元和社会组织面向本单元职工开展家庭教育指导服务。支持社会事情机构、自愿服务组织和专业事情者依法依规开展家庭教育指导服务。

8.完善支持家庭生育养育教育的执法律例政策。推进家庭教育立法及实行。完善三孩生育政策配套措施。促收支生人口性别比趋于正常。提高优生优育服务水平,增添优质普惠托育服务供应,推进教育公正与优质教育资源供应,落实产假制度和生育津贴,探索实行怙恃育儿假。推动将3岁以下婴幼儿照护服务用度纳入小我私人所得税专项附加扣除,增强住房等支持政策,减轻生育养育教育肩负。将逆境儿童及其家庭支持与保障作为家庭支持政策的优先领域。加速完善家政服务尺度,提高家庭服务智慧化和数字化水平。激励用人单元开办母婴室和托育托管服务设施,实行弹性工时、居家办公等天真的家庭友好措施。

9.增强家庭领域理论和实践研究。充实行展学术型社会组织作用,激励有条件的高校和科研机构开设家庭教育专业和课程,确立家庭领域研究基地,培育壮人人庭领域研究队伍,提升研究水平。坚持问题导向,聚焦家庭建设、家庭教育、家风培树等开展研究,实时推进研究功效转化,为家庭领域相关事情提供理论支持。

(六)儿童与环境。

主要目的:

1.将儿童优先理念落实到公共政策制订、公共设施建设、公共服务供应各方面,尊重、敬服儿童的社会环境进一步形成。

2.提供更多有益于儿童周全生长的高质量精神文化产物。

3.珍爱儿童免受各种传媒不良信息影响。提升儿童前言素养。

4.儿童介入家庭、学校和社会事务的权力获得充实保障。

5.建设儿童友好都会和儿童友好社区。

6.增添公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外流动场所,提高行使率和服务质量。

7.削减环境污染对儿童的危险。农村自来水普及率到达90%,稳步提高农村卫生茅厕普及率。

8.提高儿童生态环境珍爱意识,辅助养成绿色低碳生涯习惯。

9.预防和应对突发事宜时充实思量儿童的身心特点,优先知足儿童的特殊需求。

10.儿童事务国际交流与互助普遍开展,在促进全球儿童事业生长中的作用进一步彰显。

战略措施:

1.周全贯彻儿童优先原则。确立和完善促进儿童优先生长的制度系统,提高 *** 部门和社会民众对儿童权力的熟悉,增强保障儿童权力的自觉性。在出台执法、制订政策、体例设计、部署事情时优先思量儿童利益和需求。激励企事业单元、各种公共服务机构和社会组织介入儿童生长和权力珍爱服务。在城乡建设设计和都会刷新中提供更多适合儿童的公共设施和流动场所。

2.提升面向儿童的公共文化服务水平。制作和流传体现社会主义焦点价值观、适合儿童的图书、影戏、歌曲、游戏、广播电视节目、动画片等精神文化产物,培育儿童文化品牌。支持儿童介入民族优异传统文化的珍爱、传承和创新。探索在网络空间开展儿童头脑道德教育的新途径、新方式,增强知识性、意见意义性和时代性。支持儿童题材作品加入国家舞台艺术精品创作扶持工程等重大项目和主要展演节庆流动。激励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术流动提供专业指导和园地支持。公共图书馆单设儿童阅览区,公共图书馆瞽者阅览区为盲童阅读提供便利,激励社区图书室设立儿童图书专区。

3.增强新闻出书、文化等领域市场羁系和执法。增强对儿童出书物的审读、判定和处置,深化“扫黄打非”事情,祛除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出书物及信息。整理校园周边非法销售出书物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严酷网络出书、文化市场治理与执法,实时整治网络游戏、视频、直播、社交、学习类移动应用软件流传危害未成年人身心康健的有害信息。严酷管控诱导未成年人无底线追星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和行为。增强互联网营业场所和娱乐场所执法,查处违规接纳未成年人、提供含有阻止内容的曲目和游戏游艺装备等违规行为。落实互联网企业主体责任,在产物开发、内容审核、用户治理、珍爱措施、举报处置等环节完善治理手段。

4.规范与儿童相关的广告和商业性流动。规范与儿童有关的产物(服务)广告播出。在针对儿童的民众流传前言上不得宣布医疗、药品、医疗器械、保健食物、化妆品、酒类、美容广告,以及晦气于儿童身心康健的网络游戏广告。阻止在民众流传前言、公然场合宣布声称所有或部门替换母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食物广告。加大对相关虚伪违法广告案件的查处力度。规范和限制放置儿童加入商业性展演流动。

5.增强儿童前言素养教育。保障儿童行使和介入前言的权力。厚实儿童数字生涯体验,提高数字生涯质量。通过学校、幼儿园、家庭和社会等多种渠道,提升儿童及其监护人前言素养,增强对差异岁数阶段儿童使用网络的分类教育指导,辅助儿童掌握网络基本知识手艺,提高学习交流的能力,养成优越用网习惯,指导儿童 *** 网络不文明行为,增强信息识别和网上自我珍爱能力,防止着迷网络。为欠蓬勃区域儿童、残疾儿童、逆境儿童平安合理介入网络提供条件。

6.保障儿童介入和表达的权力。尊重儿童介入自身和家庭事务的权力,培育儿童介入意识和能力。涉及儿童的律例政策制订、实行和评估以及重大事项决议,听取儿童意见。将儿童介入纳入学校、校外教育机构、社区事情设计。支持共青团、少先队、妇联等组织开展社会实践及体验流动。增强学校班委会和学生会建设,流通学生介入学校事务的渠道。普遍开展儿童介入的宣传、教育和培训流动。

7.开展儿童友好都会和儿童友好社区确立事情。激励确立社会政策友好、公共服务友好、权力保障友好、发展空间友好、生长环境友好的中国特色儿童友好都会。确立多部门互助事情机制,制订适合我国国情的儿童友好都会和儿童友好社区尺度系统和建设指南,建设一批国家儿童友好都会。起劲介入国际儿童友好都会建设交流流动。

8.加大儿童校外流动场所建设和治理力度。将儿童流动场所建设纳入地方经济社会生长设计,增强各种爱国主义教育基地、党史国史教育基地、民族团结提高教育基地、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地等的建设,加大对农村区域儿童流动场所建设和运行的扶持力度,推进儿童流动场所无障碍建设和刷新。规范儿童校外流动场所治理,各种公益性教育、科技、文化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠开放,凭证条件开拓儿童流动专区。在具备条件的校外流动场所普遍确立少先队组织。施展校外流动场所的育人优势,打造特色鲜明、介入面广的儿童主题流动品牌。

9.优化儿童康健发展的自然环境和人居环境。控制和治理大气、水、土壤等环境污染以及工业、生涯和农村面源污染,增强水源珍爱和水质监测。增强铅等重金属污染防治和监测。推进都会饮用水水源地规范化建设。实行农村供水保障工程,提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。深入开展爱国卫生运动,连续改善村容村貌和人居环境,分类有序推进农村茅厕革命,统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处置设施。

10.创新开展面向儿童的生态文明宣传教育流动。把生态文明教育纳入国民教育系统,融入课堂教学、校园流动、社会实践等环节。推进生态环境科普基地和中小学环境教育社会实践基地建设,在天下环境日、天下低碳日、天下科技流动周等节点开展厚实的儿童环保主题流动,依托自然珍爱地等建设儿童自然教育珍爱基地,开展儿童自然教育。培育儿童生态文明意识,树立珍惜资源、珍爱自然、珍爱生命、与自然协调相处的看法,自觉养成康健文明、绿色低碳、垃圾分类的优越生涯习惯。

11.在突发事宜预防和应对中增强对儿童的珍爱。在制订突发事宜应急预案时统筹思量儿童的特殊需求。制订儿童防护用品尺度,应急处置时代,优先保证儿童食物、药品、用品供应。学校、幼儿园、托育机构、校外教育机构和社区开展形式多样的平安教育和应急演练流动,提高教职工、儿童及其监护人识别灾难事故风险和应对灾难事故的能力。公然场合发生突发事宜时,应优先救护儿童。在灾后恢复与重修阶段,针对儿童特点接纳优先救助和康复措施,将灾难事故对儿童的危险降到最低水平。

12.开展促进儿童生长的国际交流与互助。认真推行团结国《儿童权力条约》等国际条约和文件,落实与儿童生长相关的可连续生长目的,扩大多边、双边稀奇是与共建“一带一起”国家的交流与互助,吸收借鉴国际社会在儿童领域的有益履历,起劲宣介促进儿童生长的“中国故事”,在推动构建人类运气配合体、促进全球儿童事业生长中孝顺中国智慧、彰显中国经受。

(七)儿童与执法珍爱。

主要目的:

1.完善保障儿童权益的执法系统。

2.增强保障儿童权益的执法事情。

3.完善司法珍爱制度,司法事情系统知足儿童身心生长特殊需要。

4.儿童法治素养和自我珍爱意识进一步提升,社会民众珍爱儿童的意识和能力进一步提高。

5.依法保障儿童的民事权益。

6.落实儿童监护制度,保障儿童获得有用监护。

7.阻止使用童工,阻止对儿童的经济克扣,严酷羁系放置儿童介入商业性流动的行为。

8.依法重办性损害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵略儿童人身权力的违法犯罪行为。

9.依法重办行使网络侵略儿童正当权益的违法犯罪行为。

10.预防未成年人违法犯罪,对未成年人违法犯罪执行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数目的比重。

战略措施:

1.完善落实保障儿童权益的执法律例。健全保障儿童生计权、生长权、受珍爱权、介入权的执法律例系统。推动加速家庭教育、学前教育、儿童福利、网络珍爱等立法历程,适时修订相关执法律例、出台司法注释。增强立法事情的科学性和可操作性。增强未成年人珍爱法实行,落实执法监视、司法建媾和法治督察制度。增强保障儿童权益的法学理论与实践研究。

2.严酷保障儿童权益执法。周全落实保障儿童权益主体责任。加大行政执法力度,实时发现和处置监护损害、家庭暴力、校园及周边平安隐患、食物药品平安隐患等问题。探索确立保障儿童权益多部门综合执法制度,探索确立儿童救助协作制度,强化部门间信息相同和事情衔接,形成执法、珍爱、服务协力。

3.健全未成年人司法事情系统。公安机关、人民审查院、人民法院和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门职员认真解决涉及未成年人案件。完善未成年人司法珍爱事情评价审核尺度。增强专业化办案与社会化珍爱配合衔接,增强司法机关与 *** 部门、人民整体、社会组织和社会事情者等的互助,配合做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正等事情。

4.增强对未成年人的特殊司法珍爱。依法保障涉案未成年人的隐私权、信用权以及知情权、介入权等诉讼权力。落实未成年人犯罪案件稀奇程序关于严酷限制适用逮捕措施、执法援助、社会观察、心理评估、法定署理人或合适成年人加入、附条件不起诉、不公然审理、犯罪纪录封存等划定。增强未成年人社区矫正实行效果。落实涉案未成年人与成年人划分关押、划分治理、划分教育制度。

5.依法为儿童提供执法援助和司法救助。依托公共执法服务平台,为儿童提供执法咨询等执法援助服务,推进执法援助尺度化、规范化建设,推进专业化儿童执法援助队伍建设。保障相符司法救助条件的儿童获得有针对性的经济救助、身心康复、生涯安置、复学就业等多元综合救助。

6.增强儿童珍爱的法治宣传教育。完善学校、家庭、社会配合介入的儿童法治教育事情机制,提高儿童法治素养。扎实推进青少年法治教育实践基地、法治资源课堂和网络平台建设,运用法治副校长、以案释法、模拟法庭等多样化方式深入开展法治教育和法治实践流动。提高社会民众的法治意识,推动形成依法保障儿童权益的优越气氛。指导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件。

7.周全保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身权力、财富权力和其他正当权益。开展涉及儿童权益纠纷调整事情,探索怙恃婚内分居时代未成年子女权益珍爱措施,依法保障怙恃仳离后未成年子女获得探望、抚育、教育、珍爱的权力。依法保障儿童和胎儿的继续权和受遗赠权。依法珍爱儿童信用、隐私和小我私人信息等人格权。完善支持起诉制度。对食物药品平安、产物质量、烟酒销售、文化宣传、网络流传等领域损害儿童正当权益的行为,开展公益诉讼事情。

8.完善落实监护制度。强化怙恃或其他监护人推行对未成年子女的抚育、教育和珍爱职责,依律例范怙恃或其他监护人委托他人照护未成年子女的行为。督促落实监护责任,阻止早婚早育和早婚辍学行为。增强对监护的监视、指导和辅助,落实强制家庭教育制度。强化村(居)民委员会对怙恃或其他监护人监护和委托照护的监视责任,村(居)儿童主任切实做好儿童面临监护风险或受到监护损害情形发现、核实、讲述事情。探索确立监护风险及异常状态评估制度。依法纠正和处置监护人损害儿童权益事宜。符正当定情形的儿童由县级以上民政部门代表国家举行监护。确保突发事宜情形下无人照料儿童实时获得暂且监护。

9.严肃查处使用童工等违法犯罪行为。增强对使用童工行为的一样平常巡视监察和专项执法检查。严酷落实儿童加入演出、节目制作等方面国家有关划定。增强对企业、其他谋划组织或小我私人、网络平台等吸纳儿童介入广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、网络直播等的监视治理。严酷执行未成年工特殊珍爱划定,用人单元定期对未成年工举行康健检查,不得放置其从事过重、有毒、有害等危害儿童身心康健的劳动或者危险作业。

10.预防和依法重办性损害儿童违法犯罪行为。增强儿童预防性损害教育,提高儿童、家庭、学校、社区识别提防性损害和发现讲述的意识和能力,落实强制讲述制度。确立天下统一的性损害、荼毒、拐卖、暴力危险等违法犯罪职员信息查询系统,完善落实入职查询、从业阻止制度。探索确立性损害儿童犯罪职员信息公然制度,严酷落实外籍西席无犯罪证实立案制度。增强立案和立案监视,完善立案尺度和治罪量刑尺度。依法重办对儿童负有特殊职责职员实行的性损害行为,依法重办组织、强迫、引诱、容留、先容未成年人卖淫犯罪。确立未成年被害人“一站式”取证机制,珍爱未成年被害人免受“二次危险”。探索制订性损害儿童案件特殊证据尺度。对遭受性损害或者暴力危险的未成年被害人及其家庭实行需要的心理干预、经济救助、执法援助、转学安置等珍爱措施。

11.预防和依法重办对儿童实行家庭暴力的违法犯罪行为。增强反家庭暴力宣传,杜绝针对儿童的家庭暴力以及严重忽视等晦气于儿童身心康健的行为。落实强制讲述制度,实时受理、观察、立案和转处儿童遭受家庭暴力案件。出台关于反家庭暴力法的司法注释、指导意见或实行细则,充实运用忠告书、人身平安珍爱令、取消监护人资格等措施,增强对施暴人的惩戒和教育。对组成犯罪的施暴人依法追究刑事责任,从严处置重大恶性案件。珍爱未成年被害人的隐私和平安,实时为未成年被害人及眼见家庭暴力的儿童提供心理疏导、医疗救治和暂且呵护。

12.严肃袭击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为。坚持和完善集预防、袭击、救助、安置、康复于一体的反拐事情长效机制,继续实行否决拐卖人口行动设计。有用提防和严肃袭击借收养名义生意儿童、行使网络平台实行拐卖人口等违法犯罪行为,加大对出卖亲生子女犯罪的预防和袭击力度,完善孕产妇就医生产身份核实机制,完善亲子判定意见书和出生医学证实开具制度,落实儿童出生挂号制度。妥善安置查找不到亲生怙恃和自生自卖类案件的被解救儿童。阻止除公安机关以外的任何组织或者小我私人网络被拐卖儿童、怙恃和疑似被拐卖职员DNA数据等信息。实行天下青少年毒品预防教育工程,开展对引诱、指使、诱骗、强迫、容留儿童吸贩毒犯罪专项袭击行动。依法重办胁迫、引诱、指使儿童介入黑社会性子组织从事违法犯罪流动的行为。

13.严肃袭击侵略儿童正当权益的网络违法犯罪行为。增强对网络空间涉及儿童违法犯罪的剖析研究,以案释法,提高民众对儿童网络珍爱的意识和能力。阻止制作、复制、宣布、流传或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。依法重办行使网络性引诱、性损害儿童的违法犯罪行为。阻止对儿童实行侮辱、中伤、威胁或者恶意损害形象等网络欺压行为。严肃袭击行使网络诱骗儿童介入赌钱以及诓骗勒索、实行金融诈骗等违法犯罪行为。

14.有用预防未成年人违法犯罪。增强对未成年人的法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度,依法接纳教育矫治措施,实时发现、阻止、管教未成年人不良行为。实时阻止、处置未成年人严重不良行为和未达刑事责任岁数未成年人严重危害他人及社会的行为。完善专门学校入学程序、学生和学籍治理、转回通俗学校等制度。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相连系,增强教育矫治效果,预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视,依法实现在复学、升学、就业等方面的一致权力。强化预防未成年人犯罪事情的下层基础。

三、组织实行

(一)坚持党的周全向导。坚持以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚持以人民为中央的生长头脑,坚持走中国特色社会主义儿童生长蹊径,把党的向导贯串于纲要组织实行全历程。贯彻党中央关于儿童事业生长的决议部署,在统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构中推进纲要实行。

(二)落实纲要实行责任。完善落实党委向导、 *** 主责、妇儿工委协调、多部门互助、全社会介入的纲要实行事情机制。国务院及地方各级人民 *** 认真纲要实行事情,各级妇儿工委认真组织、协调、指导、督促事情,各级妇儿工委办公室认真详细事情。有关部门、相关机构和人民整体连系职责,肩负纲要相关目的义务落实事情。在出台执法、制订政策、体例设计、部署事情时贯彻落实儿童优先原则,切实保障儿童权益,促进儿童优先生长。

(三)增强纲要与国民经济和社会生长设计的衔接。在经济社会生长总体设计及相关专项设计中贯彻落实儿童优先原则,将纲要实行以及儿童生长纳入经济社会生长总体设计及相关专项设计,连系经济社会生长总体设计部署要求推进纲要实行,实现儿童事业生长与经济社会生长同步设计、同步部署、同步推进、同步落实。

(四)制订地方儿童生长设计和部门实行方案。省级人民 *** 依据本纲要,连系现实制订本级儿童生长设计。市、县级人民 *** 依据本纲要以及上一级儿童生长设计,连系现实制订本级儿童生长设计。省、市、县级设计颁布后1个月内报送上一级妇儿工委办公室。中央及地方肩负纲要(设计)目的义务的有关部门、相关机构和人民整体连系职责,根据义务分工,制订实行方案并报送同级妇儿工委办公室。

(五)完善实行纲要的事情制度机制。健全目的治理责任制,将纲要实行纳入 *** 议事日程和审核内容,将纲要目的剖析到责任单元并纳入目的治理和审核内容。健全督导检查制度,定期对纲要实行情形开展督查。健全讲述制度,责任单元每年向同级妇儿工委讲述纲要实行情形和下一年岁情放置,下级妇儿工委每年向上一级妇儿工委讲述本区域设计实行情形和下一年岁情放置。健全议事协调制度,定期召开妇女儿童事情会媾和妇儿工委全体 *** 、联络员 *** 等,总结交流情形,研究解决问题,部署事情义务。健全纲要实行树模制度,充实行展树模单元以点带面、树模动员作用。健全表彰制度,对实行纲要先进整体和先进小我私人根据有关划定举行表彰。

(六)增强儿童生长经费支持。各级人民 *** 将实行纲要所需事情经费纳入财政预算,实现儿童事业和经济社会同步生长。重点支持革命老区、民族区域、边疆区域、欠蓬勃区域儿童生长,支持特殊难题儿童群体生长。发动社会气力,多渠道筹集资源,配合生长儿童事业。

(七)坚持和创新实行纲要的有用做法。贯彻新生长理念,坚持问题导向、目的导向,构建促进儿童生长的执法律例政策系统,完善儿童权益保障机制,实行促进儿童生长的民生项目。通太过类指导、树模先行,总结推广好做法好履历。通过 *** 购置服务等方式,施展社会气力推动纲要实行的作用。开展国际交流互助,交流互鉴履历做法,讲好中国儿童生长故事。

(八)增强纲要实行能力建设。将 *** 总书记关于儿童和儿童事情的主要叙述以及儿童优先原则有关内容、相关执法律例政策纳入各级干部学习内容,将实行纲要所需知识纳入培训设计,举行多条理、多形式培训,增强 *** 有关部门、相关机构和职员实行纲要的责随便识和能力。以政治建设为统领,增强各级妇儿工委及其办公室能力建设,促进机构职能优化高效,为更好履职尽责提供需要的人力物力财力支持,为纲要实行提供组织保障。

(九)加纲要要宣传力度。鼎力宣传 *** 总书记关于儿童和儿童事情的主要叙述,宣传在党的顽强向导下儿童事业生长的成就,宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童生长的执法律例政策,宣传纲要内容和纲要实行的履历、成效,起劲营造关爱儿童、有利于儿童生长的社会气氛。

(十)增强儿童生长观察研究。充实行展各级妇儿工委及其办公室作用,增强儿童事情智库建设,依托高校、研究机构、社会组织等建设儿童生长研究基地,培育专业研究气力,普遍深入开展理论与实践研究,为制订完善相关执法律例政策提供参考。

(十一)激励社会各界普遍介入纲要实行。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络,激励企事业单元、社会组织、慈善机构和公益人士介入保障儿童权益、促进儿童生长等事情。激励儿童介入纲要实行,提高儿童在介入纲要实行中实现自身周全生长的意识和能力。

四、监测评估

(一)增强监测评估制度建设。对纲要实行情形举行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善儿童统计监测方案。各级统计部门牵头组织开展年度监测,各级妇儿工委成员单元、有关部门、相关机构向同级统计部门报送年度监测数据,实时网络、剖析反映儿童生长状态的相关数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估,各级妇儿工委成员单元、有关部门、相关机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估讲述。通过评估,领会掌握纲要实行希望和儿童生长状态,系统剖析评价纲要目的义务完成情形,评判纲要战略措施的实行效果,总结履历做法,找出突出问题,展望生长趋势,提出对策建议。监测评估事情所需经费纳入财政预算。

(二)增强监测评估事情组织向导。各级妇儿工委设立监测评估向导小组,由同级妇儿工委及相关部门认真同志组成,认真监测评估事情的组织向导、监测评估方案的审批、监测评估讲述的审核等。向导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头,相关部门认真纲要实行情形统计监测的职员加入,认真监测事情的组织、指导和培训,制订监测方案和指标系统,网络、剖析数据信息,向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测讲述,编辑出书年度妇女儿童统计资料等。监测组成员认真统筹协调本部门纲要实行监测、剖析、数据上报、分性别分岁数指标完善等事情。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头,相关部门认真纲要实行的职员加入,认真评估事情的组织、指导和培训,制订评估方案,组织开展评估事情,向同级妇儿工委提交中期和终期评估讲述。评估组成员认真统筹协调本部门纲要实行自我评估事情,加入妇儿工委组织的评估事情。支持评估组相关部门就儿童珍爱与生长中的突出问题开展专项观察、评估,效果可供中期和终期评估参考。

(三)增强儿童生长统计监测。规范完善儿童生长统计监测指标系统,凭证需要调整扩充儿童生长统计指标,推动纳入国家和部门通例统计以及统计观察制度,增强部门分岁数统计事情,推进儿童生长统计监测制度化建设。国家、省、市三级确立完善儿童生长统计监测数据库,支持县级儿童生长统计监测数据库建设。激励支持相关部门对儿童生长缺项数据开展专项统计观察。

(四)提升监测评估事情能力和水平。增强监测评估事情培训和部门协作,规范监测数据网络渠道、报送方式,提高数据质量。运用互联网和大数据等,厚实儿童生长和分岁数统计信息。科学设计监测评估方案和方式,探索开展第三方评估。提升监测评估事情科学化、尺度化、专业化水平。

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